西安高新区10条举措聚力打造“西部领先、全国一流”营商环境

中国经济导报、中国发展网讯 李双海 记者苟俊报道 营商环境，优无止境。2023年初，陕西省西安高新区在“三个年”动员大会上，正式发布《2023年优化营商环境若干举措》。

通过推行10条有力措施，聚力打造“西部领先、全国一流”营商环境，推动“四个高新”建设实现更高跨越。具体条文如下：

第一条：企业开办，2小时办好

加强政银合作，实现企业开办和银行开户同步办理，企业开办全流程压减在2小时以内办好，个体工商户注册登记实现“即来即办”“即办即取”。在娱乐场所、文体社团、职业中介等10大热门行业领域推行“一业一证”改革。深入推行“一照多址”“一证多址”“证照联销”等改革举措。

第二条：拿地动工，10日办结

实行工业用地100%“标准地”模式供应，强化“区域评估”成果应用，提升帮办代办服务，同步办理建设项目基坑部分规划许可及施工许可手续，实现企业拿地到动工10个工作日办结。

第三条：工建审批，再提质效

深入推行分级分类审批，按照项目风险等级，实施差异化申报、精准化审批。优化联合竣工验收流程，针对工业厂房、仓库类工程建设项目试行单位工程竣工验收模式。实施水电气暖等市政报装线上集成办理，全流程办理时限压缩25%以上。

第四条：政务服务，极速便利

围绕“智慧办、提速办、集成办、就近办”“四办”目标，实施扩网提速，严格执行限时办结等制度，推行“24小时不打烊”在线政务服务，开通业务受理资料邮寄收件服务；再推出50个以上全程网办事项、30个以上高频事项掌上办；再推出30个以上“一证（照）通办”事项；再推出30个以上高频事项下沉至街道和基层服务站办理。

第五条：助企发展，“亲清”服务

完善“亲商助企‘三有一提升’”长效机制，制定《西安高新区“亲商助企”提升年攻坚方案》，深入开展“助企大讲堂”“千人帮千企”等活动。优化“助企一把”公共服务平台功能，完善涉企中介服务资源库，根据企业需求，匹配中介机构提供服务。建立企业对接机制，推动产业链上下游融通发展，实现供需双方精准对接。

第六条：信用金融，多维发力

深入推进信用贷款支持实体经济，新增“信易贷”“首信贷”授信企业超500家，授信额度超30亿元。在全市范围内率先打造“诚信示范街区”，打造“信用+消费”“信用+专精特新”等“信易+”应用场景。建设国家科技金融创新服务中心，建立债权类、股权类“白名单”推荐系统。构建政府引导基金、天使基金、种子基金等多层次基金体系，围绕关键领域引入设立不少于5支股权投资基金。

第七条：惠企政策，直达快享

坚持招商引资审慎承诺和刚性兑现原则，实施招商承诺兑现“清单化”管理。优化西安高新区政策综合服务平台功能，主动甄别符合条件的市场主体，实现惠企政策智能匹配、精准推送、应享尽享。再推出一批免申即享政策清单，进一步拓宽惠企政策免申即享范围。

第八条：自贸赋能，惠享无忧

用足用活中省市政策措施，发布“自贸十条”。加快自贸试验区协同创新区建设，最大程度保障市场主体享受自贸试验区建设红利。升级综保区海关辅助管理系统，优化分类监管、保税维修、出区担保无纸化等办理程序。推进一般纳税人资格试点工作实现新突破。

第九条：科技人才，互乘放大

打造教育科技人才“创新联合体”，实施“市场主体出题、高校院所答题、共享协同创新”的新型项目组织管理模式。实施海创高新行动计划，在高新区设立海外人才创业驿站、外籍人才创业驿站。优化嘉会坊生态体系，将嘉会坊打造成全国生态赋能型创新街区示范标杆。构建西安高新区硬科技要素市场。培育技术经理人50人，转化科技成果120项。

第十条：智慧监管，包容审慎

推行“智慧化+信用化+网格化”监管，实施部门联合抽查检查，做到市场监管“无处不在”“无事不扰”。结合行业特点，建立“监管白名单”工作制度，对市场主体实施包容审慎监管和差异化风险管控措施。在重点行业建立从业人员个人信用体系，实施失信人员行业禁入等联合惩戒机制。