西安市经开区聚焦“营商环境突破年” 以八大新突破持续打造更优营商环境

中国经济导报、中国发展网讯  记者苟俊报道  近期，西安市经开区深入贯彻落实陕西省委、省政府关于营商环境突破年有关工作部署，聚焦招商引资、项目建设、经济跃升、企业发展、群众办事、公平市场、深化改革、争先进位等八个方面，召开优化营商环境暨推进招商引资工作动员大会，进一步树立“客商第一、服务至上”理念，通过加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，多领域深化制度创新、强化数字赋能、加快流程再造，推动以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”。

一是在为招商引资服务，抓好跟踪服务促引进上实现新突破。串联做好招商入区各环节要素服务保障，推动土地、金融、人才、科技等生产要素有效配置的营商环境体系改革，形成从产业链招商、项目落地、建设竣工到培育壮大的全周期服务体系。积极推行主动服务、靠前服务、帮办代办服务，优化完善项目入区评审、政策兑现、政策申报等服务流程，积极协助企业申报各类资金补贴。

二是在为项目建设服务，抓好审批保障助落地上实现新突破。紧盯年度陕西省市级重点项目，全力抓开工、赶进度、促投产，聚焦项目审批全过程，加快流程再造、环节精简，推动所有审批事项平均办理时间压缩30％。优化重点项目“绿色通道”、前期项目审批、周例会调度+疑难问题专题研判等服务体系，加强“容缺+承诺+并联”等机制的制度化建设，确保60个工作日内办结省市级重点项目和其他社会投资项目施工许可全流程。

三是在为经济跃升服务，抓好协同改革强支撑上实现新突破。畅通审批部门和经济指标部门信息渠道，优化信息推送机制，确保新立项项目信息实时共享掌握。紧盯新立项项目手续办理，完善“三级包抓”服务机制，定期召开座谈会，及时了解企业、项目在经营和建设中的困难和需求，强化跟踪协调，切实帮助企业解决资金、用工等实际问题，推动各级稳经济政策落实落细、企业应享尽享，加快项目落地投产，形成增量支撑。

四是在为企业发展服务，抓好助企纾困解难题上实现新突破。贯彻落实领导包抓服务重点企业机制，坚持重点工业企业服务工作恳谈会、项目建设“周调度、周报告”等工作举措。探索建立企业服务一把手制度，确保各部门主要负责人每月深入企业现场办公。常态化开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，畅通“12345”、政务服务“好差评”投诉反馈渠道，建立差评、投诉问题整改确责和闭环销号机制，确保企业诉求落到实处。健全知识产权服务和保护体系，设立知识产权服务驿站，为企业提供全链条专业化服务。全面落实减税降费政策，推动减税降费政策直达快享。

五是在为群众办事服务，抓好政务服务提效能上实现新突破。深化一体化政务服务能力提升和“四电”（电子签名、电子印章、电子证照、电子文件）改革成果应用，不断提高网办事项比例，年底前实现行政许可事项全程网办率达到95％、事项承诺时限压缩率达到80％，事项平均跑动次数压减至0.1。优化基层政务服务体系，在重点产业园区、企业集聚地布局建设更多政务服务便民服务驿站，突出线下综合服务和自助服务集成。探索建立“窗口首席官”制度，确保一线人员充分获得授权，提升政务服务当场办结效能。

六是在为公平市场服务，抓好市场整治保规范上实现新突破。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，排除在招标投标方面存在的差别化待遇和限制竞争行为，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。建立高效的知识产权行政执法体系，完善跨部门知识产权联合执法机制，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。建立事后失信联合惩戒机制，对失信惩戒对象在政府采购、招标投标、资金扶持等方面采取行政性联合惩戒措施。

七是在为深化改革服务，抓好机制优化争创新上实现新突破。深化相对集中行政许可权改革，巩固发挥“2334”工作法和“四从四全”机制作用，持续深化审批“四减”，推动“一枚印章管审批”效能加速释放。推进商事登记改革，全面推行“一网办、一表办、随时办”，企业开办全流程3小时办结率达到95％以上，企业开办全程网办率提升至95％以上。聚焦工业项目审批提速，梳理制定“主题式”审批流程，全面推行分阶段办理施工许可、联合测绘、联合竣工验收等举措，深入推进区域评估、“交房即交证”改革。

八是在为争先进位服务，抓好创新实践促提升上实现新突破。深入开展营商环境创新示范研究实践工作，通过对标学习先进地区经验做法，定期组织指标部门开展外出调研，开阔工作视野。对本区指标现状、阶段性改革成果与国家级经济技术开发区进行对比梳理，建立经验复制和改革创新成果2个台账，将创新研究实践作为营商工作的重点任务。加大宣传及创新成果共享力度，依托微信公众号、门户网站等新媒体平台，多角度宣传本区经验做法，实现改革成果在更大范围推开推广，打造更有品牌价值的经开一流营商环境新样板。