用更大力度更实举措办好最大的民生工程

图为1月31日，求职者在河南省内乡县举行的春风行动暨就业援助月大型招聘会上了解岗位信息。新华社

中国发展改革报社 记者 | 荆文娜

兔年春节刚过，各地纷纷拉开了招工复产促就业稳用工的大幕——1月31日，2023年度创响江苏春风行动“促返岗·保用工”专题活动之“来即上岗”专场招聘会在江苏省零工市场举行，近70家单位现场提供的2300多个就业岗位吸引了来自全国各地的求职者；浙江多家重点外贸企业赶赴贵州跨省招工；广东安排返岗免费专列和专车实现接人返岗无缝衔接……

政策持续发力

稳住就业大盘

党的二十大提出“就业是最基本的民生”。要落实落细就业优先政策，充分激发市场主体活力，推动就业扩容提质。习近平总书记反复强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。

人力资源和社会保障部部长王晓萍近日接受采访时表示，随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，我国经济继续恢复，2023年就业局势将继续保持总体稳定。

近期陆续召开的地方两会上，各地纷纷明确了2023年稳就业目标：江西省提出，城镇新增就业41万人，新增发放创业担保贷款150亿元以上；云南省提出，开展职业技能培训60万人以上，实现农村劳动力转移就业1500万人以上、脱贫劳动力转移就业稳定在320万人以上……

无论是各地确立的2023年稳就业目标，还是全国就业形势总体稳定的预判，均是基于政策接续不断支持的底气。过去一年，面对疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，就业形势能够保持总体稳定，成绩来之极为不易。“稳经济一揽子政策和接续措施的持续发力，推动经济进一步回稳向上，有力夯实了稳就业的基础支撑。”国家发展改革委就业收入分配和消费司相关负责人表示，2022年全国城镇新增就业1206万人，超额完成全年目标任务。

市场主体是吸纳就业的主力军，市场主体稳，就业则稳。过去一年，有关部门不断加大减负稳岗政策力度。截至2022年11月底，共阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费1162亿元，发放失业保险稳岗返还和留工培训补助资金743亿元，发放就业补助资金903亿元，全力支持市场主体稳定岗位。与此同时，我国持续完善创业扶持政策，2022年三季度末创业担保贷款余额2694亿元，同比增长14.8%。此外，还加强零工市场建设，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点，助力灵活就业健康发展。

为增强稳就业信心，扎实推进2023年一季度就业工作，新年以来，各地紧锣密鼓地开展稳就业政策支持工作：北京市人社局联合4家招聘平台做精做细毕业生就业服务、湖北省发布岗位技能提升培训重点补贴职业指导新目录、河北省十八条政策措施支持农民工就业创业……

重点人群稳

就业形势稳

近年来，高校毕业生一直是我国就业工作的重点群体，2021年中央经济工作会议提出“解决好高校毕业生等青年就业问题”，2022年进一步提出“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”。2022年我国大学毕业生达到1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。教育部预计，2023年高校毕业生规模为1158万人，同比再增加82万人，促进就业任务更重。

“2023年，我们将把高校毕业生就业作为重中之重，以离校前公共就业服务进校园、离校后就业服务攻坚为牵引，多渠道促进就业创业。”王晓萍表示，将把青年就业与高校毕业生就业工作统筹推进，延伸政策服务体系，实施就业启航计划，对失业青年开展实践引导和分类指导，促进尽快就业。

王晓萍介绍，2022年，贫困人口务工规模高于上年。国家统计局1月17日公布的数据显示，2022年全年农民工总量为29562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。其中，本地农民工12372万人，增长2.4%；外出农民工17190万人，增长0.1%。农民工月均收入水平4615元，比2021年增长4.1%。

步入新年，各地稳定重点群体就业工作跑出了“加速度”。日前，河北省人社厅、河北省发展改革委等10部门印发《河北省重点群体创业推进行动工作方案》，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，提出到2024年底，力争实现每年创业培训规模不少于4万人次、离校5年内高校毕业生新创业不少于1.1万人，返乡入乡创业人数累计超过60万人。

新产业新动能壮大

增添就业活力

“随着新产业新动能逐步发展壮大，就业新增长点不断涌现。”国家发展改革委就业收入分配和消费司有关负责人表示。

不久前，甘肃省“百千万”创业引领工程——2022年“短视频、电商直播、网络营销、网约配送”新业态“创业达人”选拔赛在兰州闭幕，大赛共选拔出22名新业态领域“创业达人”和44组获奖选手。甘肃省人社厅将对其进行政策扶持，以激发创业活力、助力复工复产。

日前发布的“腾讯新职业与就业发展报告（2022）”显示，2022年腾讯数字生态带动了147个新职业，其中稳定期新职业14个，主要集中在云与智慧产业生态、互动娱乐、广告营销等领域。

2022年12月，中共中央、国务院发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》明确提出“挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力”。值得一提的是，数字经济、平台经济等新产业新业态新模式不断发展，创造出越来越多新岗位新职业，修订后的职业分类大典净增158个新工种，首次标注97个数字职业，为劳动者提供了更多就业机会。

随着疫情防控政策的优化调整，就业市场的“烟火气”日益浓郁。国家发展改革委就业收入分配和消费司有关负责人表示，2023年，将深入实施就业优先战略，全面强化就业优先政策，健全就业促进机制，进一步加大就业优先导向的宏观政策调控力度，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，牢牢守住不发生规模性失业风险的底线，以更大力度更实举措促进高质量充分就业，为扎实推进共同富裕夯基助力。