《中国贸易便利化年度报告》（2023）:中国贸易便利化水平稳步上升

中国发展网讯   近日，北京睿库贸易安全及便利化研究中心发布了 2023 版《中国贸易便利化年度报告》。报告显示，2021~2022 年度（ 2021 年 9 月~2022 年 8 月）中国贸易便利化指数得分为 86.23（百分制），较上一年度平稳上升。

该报告编撰团队负责人、北京睿库贸易安全及便利化研究中心主任江小平认为：虽然全球贸易便利化进程受到疫情持续冲击，但中国政府努力稳定产业链供应链，推动中国贸易便利化发展保持了良好势头。尤其是中国海关等口岸管理部门，态度务实、举措较为得力，为企业应对疫情冲击提供了有力支持。WTO 副总干事 Anabel Gonzalez 女士、WCO 副秘书长 Ricardo Trevino Chapa 先生、联合国欧洲经济委员会贸易便利化处处长 Maria Rosaria Ceccarelli 女士分别为报告作序推荐，既是对报告研究工作的认可，也是对中国推动贸易便利化进程的肯定。

该报告指出，上一年度中国贸易便利化在部分领域进步较为明显：海关改革延续务实态度，全面推广企业集团加工贸易监管模式、暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息、促进跨境贸易便利化专项行动等举措受到企业好评；法治环境变化突出，修订实施《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》，出台实施《中华人民共和国生物安全法》，而且海关立法前征集公众意见的力度有较大提高，征求立法建议的项目增长  84.6% ，征集到的建议数增长  51.2% ；信息公开改善较为明显，规章生效前公布全部符合时效要求，海关总署网站上线“海关规章库”栏目，为贸易商和其他利益相关方查阅提供了较大便利；AEO 制度建设有较大进步，新版《海关高级认证企业标准》公布，对企业分类进行了调整，认证政策透明度也有所提升。

报告也指出了影响中国贸易便利化进程的主要不利因素并提出建议。一是新冠疫情发生以来，进口冷链食品通关流程长、时耗久、成本高的问题愈发凸显，基层防疫政策层层加码、变化频仍，商界反映难以适应，建议尽快改进。二是海关对高级认证企业的便利措施继续增加，但部分措施落实不充分，企业总体获得感不强。另外，新的《海关高级认证企业标准》公布，认证政策透明度有所提升，但不少企业反映近年来海关认证标准调整过于频繁，较难适应。建议强化政策落实力度，提高政策稳定性和连续性。三是一些问题虽经多年建议仍无改善，已成痼疾，包括：中国海关英文网站内容少、更新不及时；中国国家贸易便利化委员会功能发挥欠缺；政策制定的商界参与度保持低位且改善程度有限；政策制定、AEO 等领域未能充分引入和发挥第三方专业机构作用。

《中国贸易便利化年度报告》由北京睿库贸易安全及便利化研究中心组织编撰，中、英双语版本并行，对照《贸易便利化协定》条款对中国的贸易便利化实施情况进行定性评议，并对中国贸易便利化水平进行量化测评。该报告自 2016 年以来已连续发布 7 个版本，受到贸易界、工商界及海关、外贸等管理部门的广泛关注。（杨文）