大连“一核引领” 辽宁沿海六城市联动推进沿海经济带高质量发展

中国发展网讯 记者施文郁报道

凝心聚力谋振兴，并肩协同向未来。1月9日，为深入贯彻落实辽宁省委、省政府“一圈一带两区”区域协调发展的战略部署，推进辽宁沿海经济带六城市协同发展，2023年辽宁沿海经济带六城市第一次联席会议隆重召开。大连市委常委、副市长吴开华出席会议并讲话。会议采取电视电话会议形式召开，六城市市领导、相关部门负责同志在各会场参会。

会上，吴开华介绍了2022年度辽宁沿海经济带六城市协同发展有关情况。组建了“海上游辽宁”专题工作组、“区域通办、数据共享”专题工作组、“双自联动”专题工作组、石化精细化工专题工作组、东北陆海新通道专题工作组，组长分别作简要发言。沿海各市领导围绕协同发展作交流发言。

会议指出，推进辽宁沿海经济带高质量发展，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央战略部署的重大举措，是全省构建“一圈一带两区”区域发展新格局的重要任务，事关东北全面振兴、全方位振兴。沿海六市认真贯彻落实省“一圈一带两区”领导小组和辽宁沿海经济带专项推进组决策部署，同心协力推动辽宁沿海经济带在产业发展、体制创新、开放合作等方面取得了重要进展和积极成效。一是构建了高效协同的联动机制。制定了《辽宁沿海经济带六城市联席会议章程》，明确了联席会议组织机构、职责任务和保障制度。共同组建实体化、常态化的跨区域合作机构——六市联席会议办公室，合力打造常态化推进机构、议事协调服务平台。二是形成了齐抓共建的工作合力。共同围绕优化营商环境、社会信用建设、海洋环境保护监测与治理、科技创新共享平台合作等达成一致意见，与大商所、辽港集团就期货市场、临港产业发展等明确合作重点，相互之间签署了“六项合作协议”。三是产业互嵌耦合步伐加快。“长兴岛－辽东湾－锦州湾”世界级石化及精细化工产业带加快建设，六市全部119家A级旅游景区给予本市旅行社门票优惠，“海上游辽宁”项目前期工作已启动。四是科技研发创新平台实现共享。围绕产业链和创新链推动产学研联动，建设中试基地打造科技成果转化服务平台，畅通供需环节推进科技成果对接合作，创业孵化和科技赛事平台共享。五是开放合作协同进一步深化。大连、营口自贸片区联动不断强化，共同参与制定《进一步深化中国（辽宁）自由贸易试验区改革开放方案》。相互借鉴自贸创新经验，“云监管”船舶监管新模式、“不动产＋用电信息”变更联动办理等营口经验在大连借鉴运用。推动沿海港口一体化发展，开通“大连-盘锦”内支线服务，进一步完善环渤海内支线中转体系。辽港集团推出铁矿石组合港转水业务，自巴西淡水河谷直采原矿从大连港接卸转水至营口。深化与大连商品交易所合作，大商所2022年共支持沿海六市20家产业企业开展了22个“企风计划”项目；在六城市开展6个“农保计划”项目，不断推动各市产业企业参与和利用期货市场。六是基本民生事业实现互通共享。医疗保障高效互通，沿海六市实现异地安置（长居）“两城一家”同等比例报销；实现个人账户无备案通刷，异地安置普通门诊统筹、省内门诊高值药品等类别联网结算，急诊急救等类别医疗费用医保联网直接结算。基本公共服务均等共享，沿海六市企业职工、高校毕业生基本养老保险、失业保险实现“同省同库”，参保信息六市互认，基本养老保险关系转移接续、个人社保参保证明查询打印等社保经办事项已实现“跨省通办”“全程网办”。区域医疗救治和互助共济机制逐步完善，疫情期间，六市多次派出急救转运、流调、核酸检测等医疗团队相互支援疫情处置，形成了互助共济、共克时艰的良好机制。搭建医学、医疗共享平台，依托大连大学附属中山医院和医学影像学科，牵头建设辽南大医学影像平台，建立了覆盖沿海六市15家医院的医学影像联盟。七是制度创新协同实现突破。40项高频事项实现“通办”，开设专窗及办理地点148个，“数据共享”体系不断完善。推进区域信用信息征集规范化、标准化建设，推动六市知识产权协作保护，推动市场准入标准统一和市场监管执法协同联动，推动实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。推动海洋环境保护、监测与治理合作，建立海洋生态环境共享机制，实现信息共享。

会议强调，将认真贯彻落实国家和辽宁省关于辽宁沿海经济带高质量发展的指示精神，进一步加快辽宁沿海经济带开发开放，推动沿海六市协同发展取得新突破。一是健全完善协同工作机制，围绕“六项协同机制”，发挥各地比较优势，建立重点领域任务分工牵头机制。加强城际对接研究，谋划推动城市相邻的跨区域基础设施项目。二是提高产业协同发展水平。加强产业分工协作，明确石化及精细化工延链补链方向及产业空间布局，合力培育氢燃料电池汽车市场。促进文旅体一体化发展，全面启动“海上游辽宁”工作，举办名优体育产品博览会。加快科技创新前瞻布局和资源共享，共同发布企业技术需求，围绕关键领域开展联合攻关。三是深化公共服务“同城待遇”。推动六市数据实现互通查询和调用，高频电子证照异地调用核验，加强知识产权一体化发展协作。开通异地就医人员门诊慢特病认定，做好高值药品互认，实现计划生育医疗费省内异地就医直接结算。完成3项社会保险经办业务六市“全协同”。全力稳定和扩大沿海各市毕业生就业。

会议倡议，沿海各市主要部门要紧紧围绕习近平总书记对辽宁沿海经济带提出的“两先区”战略目标要求，按照本次会议精神，团结奋斗、勇毅前行，共同打造辽宁向海开放的黄金海岸线，打好新时代“辽沈战役”大会战，奋力开创辽宁沿海经济带高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量！