广州市政协常委霍启文建议在南沙区率先探索跨境保险服务新模式

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道  在近日召开的广州市政协十四届二次会议上，广州市政协常委、霍英东集团副总裁、香港广州青年总会主席霍启文积极建言献策，提出《关于在广州南沙区率先探索跨境保险服务新模式的建议》，尝试探索粤港澳大湾区跨境保险服务新模式。

霍启文认为，粤港澳大湾区跨境保险服务新模式，是指探索通过线上线下联动的方式，为有需要购买港澳保险的粤港澳大湾区居民提供更为便捷的涵盖售前、售中、售后的全方位服务。探索推进跨境保险服务新模式，对有效遏制地下保单发展、加快推进粤港澳大湾区深入融合发展都具有重要的价值和意义。

为此，霍启文建议在广州南沙区率先探索跨境保险服务新模式：

一是模式设计可采取线上线下联动方式。

在线上，以移动端应用程序的形式设立粤港澳大湾区跨境保险数字服务平台。客户在一个APP平台，足不出户即可轻松享受实人认证及登记、保费咨询、更改保单数据、保单查询下载、续保、理赔进度查询等一站式服务。

在线下，参照国内保税区的设计思路设立实体的粤港澳大湾区跨境保险服务中心。货物从国内进入保税区等同于出口，货物再从保税区出来进到国内等同于进口。参照以上思路，该服务中心可规定由香港、澳门特别行政区管理，适用香港、澳门特别行政区有关制度和规定。粤港澳大湾区居民在跨境保险服务中心投保港澳保单，等同于亲赴港澳投保。

二是服务平台可选择设置在广州南沙。

第一，与国家赋予的战略任务完全契合。《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》明确支持南沙参与粤港澳大湾区保险服务中心设立。支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试，促进粤港澳三地保险市场融合发展。

第二，南沙区的功能定位更利于跨境保险服务的深入开展。广东自贸试验区是合适先行先试推进跨境保险服务新模式的发展区域。深圳前海和珠海横琴分别面向的香港与澳门，而国家赋予广州南沙区的功能定位是面向全球的粤港澳全面合作示范区，服务中心设置在南沙可以更好地兼顾香港、澳门以及全球市场。

第三，南沙区在打造金融业对外开放试验示范窗口方面已有很好的基础条件。近年来，落户南沙区的金融企业超6630家，已初步形成了以明珠金融创新集聚区为先导区、以南沙区国际金融岛为远期发展空间的金融发展功能布局。

三是加强机制保障管控好风险。

第一，跨境保险服务平台建议先以粤港澳大湾区内户籍居民作为试点范围，按照先行试点、逐步推开的原则进行稳步推进，根据试点效果与未来市场需求再逐步扩展至广东省全域。对服务险种同样采取先行试点、逐步推开的原则有序推进。

第二，指定在港澳设有分行的内地中资银行作为保费资金的流通平台，并参考现行“港股通”“深港通”“沪港通”的封闭式资金管道做法，由粤港澳大湾区服务中心代为收取保费。这样做能有效地实现风险隔离，保持原有三地不同法律背景、不同监管模式下的金融秩序，不涉及金融机构的跨境经营，且有效地规避外汇风险。

第三，加快完善审核机制，规范业务开展。建议邀请香港保险业监管局、澳门金融管理局和澳门保险业中介人协会对提供服务的保险中介人牌照进行认证，并通过视频录入人脸识别数据，确保人证合一。每年进行合规性审核，规范业务销售行为，加强从业人员队伍管理。

第四，由广东省银保监局和广州市银保监局负责对其监管辖区内销售的港澳跨境保险产品进行日常监管，包括销售行为管理、销售情况监测分析、投诉纠纷处理，以及与其他政府机构、监管部门的沟通交流等。所有的港澳保险产品仍接受香港保监局、澳门金融管理局的监管，若在服务过程中出现任何异议或投诉，以港澳当地相关法律法规为基础执行。