深化文化体制改革 推动文化产业高质量发展

黄锦锋

党的二十大报告指出，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策。我们要深入学习领会党的二十大关于文化体制改革的重要论述，深入贯彻落实党中央关于全面深化改革部署要求，聚焦文化领域高质量发展的体制机制障碍、难点堵点问题，全面推进改革，持续深化改革，不断激发文化创新创造活力。

找准差距，增强文化产业高质量发展的紧迫感。深化文化体制机制改革，是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注文化体制机制改革，作出了一系列重大决策部署，推出一系列重大政策措施，极大地激发了文化创新创造活力。但与西方发达国家相比，我国文化产品有数量缺质量，有“高原”缺“高峰”的现状还没有根本转变。我国文化产业对国民经济的贡献值较低，2020年文化产业增加值占GDP比重只有4.43%，西方发达国家普遍高于10%，而广西和贵港占比更低。同时，贵港市文化产业数量少、分布散、规模小的情况没有得到改变。这就要求我们，必须坚定文化自信，推进文化自强，发挥文化铸魂、文化赋能作用，进一步加大文化体制机制改革，激发文化创新创造活动，大力培育文化经营主体，壮大文化企业实力，为经济社会发展赋能，为实现中华民族伟大复兴凝聚合力。

持续强化政策支持，推动改革向纵深发展。文化产业是思想产业、文化市场是思想市场。这就决定了文化企业要把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，确保发展方向的正确。一是要认真学习、贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发《深化文化体制改革实施方案》《关于深化国有文化院团改革的意见》《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》以及广西“十四五”文化发展规划和相关文件精神，进一步细化和落实我市发展规划和相关措施，支持鼓励各类文化市场主体和集聚区发展壮大，促进文化产业高质量发展。二是要认真贯彻落实国家关于规范非公有资本进入传媒领域的相关规定，按照贵港市印发的实施方案要求，加强对非公有资本进入传媒领域的监管和规范，准确把握业务边界，注重实际控制，规范合资合作，完成对贵港市传媒企业的合规改造，巩固党对传媒的领导权和主导权。

持续深化国有文化企业深化改革，激发文化发展活力。打造国有文传企业“旗舰”引领文传产业发展。一是按照深化改革、加快发展、全面提质的要求，将贵港日报社文化传媒集团有限公司、西江传媒有限公司打造成为贵港市国有文化传媒企业“旗舰”，引导它们聚焦主业，培育打造有实力、营收稳定的主营业务。同时不断推进业态创新，培育营收额新的增长点，努力成长为竞争力强、营收可观的现代文化传媒企业。二是统筹推进五个县（市、区）文化传媒企业步入正轨、稳步发展壮大，通过国有文化传媒企业的发展，整合、盘活全市文化传媒领域资源，引领正确方向，带动贵港市文化产业健康有序，繁荣发展。

持续推动文化企业文化项目壮大发展，夯实发展基础。目前贵港市共有规上文化企业39家，数量还是偏少，文化企业还有很大的发展空间，要围绕“做大增量、提升存量、激活变量”的目标和思路，大力培育壮大文化企业文化项目。一是做强做大现有文化企业，加大文化项目服务力度，深入企业项目一线，为企业发展排忧解难。要积极协助符合条件的文化企业申报相关奖励、扶持资金，协调解决企业融资问题，助推一批有实力的文化企业进一步发展壮大、上规入统，同时也要鼓励、扶持一批文化中小企业发展，激发文化产业市场主体活力。二是坚持以文塑旅、以旅彰文，挖掘具有贵港特色的文化旅游资源，引进一批优质文化旅游项目，加快推进大藤峡国家旅游度假区、九凌湖体育旅游示范区等文化旅游十大精品工程建设，做强贵港本地文化品牌，培育和壮大贵港市文化旅游消费市场，推进文化和旅游深度融合发展。三是推动文化产业园建设筹划工作，以打造文化街区、文创基地、文化专业市场等方式集中布局、集聚建设和集约发展，促进文化产业链的生成，也更利于引进和培育自治区级以上文化龙头企业，形成以面促点、以点带面的良性发展。

持续推进文化事业和文化产业协同发展，以文化产业反哺文化事业。习近平总书记强调：“文化是民族的精神命脉，文艺是时代的号角。”我们要通过文化和文艺影响和引导人民群众的意识形态，就要大力发展和繁荣我们的文化事业。一是通过贵港日报社文化传媒集团有限公司、西江传媒有限公司及各县（市、区）文化传媒企业的发展，优化整合经营性文化产业与县级融媒体中心等公益性文化事业，以文化产业反哺文化事业，解决基层文化单位人才和意识形态阵地人才流失的问题，让文化事业焕发生机和活力，实现文化事业与文化产业发展双丰收，真正达到“新闻+政务+服务+商务”，通过提升融媒体中心软、硬件的“形”，打造出更优质新闻产品的“实”，进而影响到老百姓思想认识的“魂”。二是持续实施文化惠民工程，打通文化输送“最后一公里”，开展“广场文化节”“戏曲进校园、进乡村”等群众文化活动，把党的二十大精神通过文艺演出等鲜活形式宣传到广大群众心中，以高质量文化服务供给增强群众的文化获得感、幸福感。

（作者为贵港市委常委、宣传部部长）