福建漳州：以高质量项目厚植高质量发展后劲

国家“十四五”发展规划重点电力项目——闽粤联网工程日前在福建省漳州市云霄县换流站完成了大负荷试验，标志着该工程具备长期满功率、满负荷运行条件。图为技术人员在闽粤电力联网工程主控室进行系统监控。新华社

谢代文  李倩澜  中国发展改革报社记者 | 丁 南

年终将至，福建省政策性、开发性金融工具支持重大项目建设取得阶段性进展，基础设施投资基金项目持续落地。本报记者从福建省发展改革委获悉，该省基础设施投资基金项目投放、带动总投资3113亿元，目前项目开工率达100%。

本报记者近日走进漳州古雷港经济开发区和漳州高新技术产业开发区，实地采访了当地两个总投资在百亿元以上的政策性、开发性金融工具项目，从一个侧面见证福建省利用基础设施基金支持重大项目建设、精准扩大有效投资的新成效。

为“大石化”提供资金要素保障

漳州古雷港经济开发区是全国唯一的台湾石化产业园区，福建省重点打造的“两基地一专区”核心基地，2014年6月被国务院列为全国7大石化产业基地之一。目前已发展成为福建省、漳州市全方位推进高质量发展的重要增长极。

“古雷开发区规划3条炼化一体化生产线，炼油5000万吨/年，乙烯500万吨/年，芳烃580万吨/年，规划到2035年产值达1万亿元。”古雷开发区经济发展局副局长黄文琪介绍说，目前已投产的古雷炼化一体化一期百万吨乙烯项目、福海创160万吨/年PX项目、福海创450万吨/年PTA项目、奇美45万吨/年ABS及AS项目，今年有望实现规模工业产值约656亿元。

为更好地完善古雷石化产业园基础设施与公共配套项目建设，促进产业发展与乡村振兴协同互补，漳州市还规划了古雷乡村振兴精细化工富民示范产业园项目。该项目的精细化工产业园位于古雷石化基地北侧，总投资125.8亿元，总面积约13.73平方公里。

作为超百亿政策性、开发性金融工具项目，古雷乡村振兴精细化工富民示范产业园一期项目于7月22日正式签约，截至目前已投放基金金额8.3亿元。8.3亿元的基金落地放款，撬动了后续中信银行60亿元的配套贷款，保障项目得以顺利推进，为古雷打造世界一流的石化产业园区提供了坚实的资金和要素保障。

“福建省有史以来最大的外商投资项目，‘一带一路’重大产业合作项目——中沙古雷乙烯一体化项目近期有望正式开工建设，‘十四五’末期建成投产。”古雷开发区经济发展局书记黄建法介绍说，目前古雷石化基地上游油头项目布局已基本完成，亟须通过下游精细化工后续落地，提高园区产业链完整度，实现投入产出良性循环。

高新区崛起绿色发展新高地

漳州高新技术产业开发区是国家级开发区、漳州市中心城区最重要的产业承载园区，以生物医药、智能制造、医疗康养、创意研发、总部基地等五大主导产业为发展核心。作为漳州中心城区“一核两翼”空间发展格局中“一核”的重要组成部分，漳州高新区正重点推进的绿色发展及产业配套设施项目也是一个超百亿政策性、开发性金融工具项目。

“目前园区内以片仔癀、中信重工、明鑫工业机器人等企业为龙头，现有国家高新技术企业30家，科技型中小企业102家，数量位居全市第一。”漳州高新区党工委副书记林培兴介绍说，漳州高新区绿色发展及产业配套设施项目业主为漳州九龙江圆山投资有限公司，该项目计划总投资152.95亿元。项目建设内容包括产业园区基础设施及绿色发展项目两类。绿色发展园区依托漳州市两个主要上市企业——片仔癀、龙溪轴承，建设“一药一智”产业园。

今年10月，漳州高新区绿色发展及产业配套设施首个项目——靖圆片区金古路市政道路工程开工建设。截至目前，漳州高新区已投放基金15.2亿元，带动国开行配套了123亿元的贷款授信，完美地解决了项目建设资金问题。其总投资25亿元的通用厂房项目计划在2023年1月1日正式动工建设，园区对产业项目的承载力将得到进一步提升。

今天的项目就是明天的生产力。“下一步，漳州高新区将继续加快产业园区基础设施建设，充分发挥基础设施基金对重大项目的带动作用，最大化撬动有效投资。”林培兴说。

精准施策推动重大项目建设

高质量项目建设是推动高质量发展的强引擎和硬支撑。围绕“把漳州建设成现代化滨海城市”的发展目标，漳州市精准施策全力推进重大项目建设，以项目建设强力推进高质量发展，奋力实现“十四五”迈好第一步、见到新气象。

今年以来，漳州市固定资产投资增速位于福建省前列，8月、9月全市固定资产投资增速达11.8%、11.3%，均位居福建省第一。1~10月份漳州市固定资产投资增长11.6%，增速高于全省、全国水平2.6个、5.8个百分点，仍位居全省第一。

“漳州市委、市政府高度重视政策性、开发性金融工具工作，通过发挥基金近10倍的杠杆撬动功能，有效缓解了漳州市重大基础设施建设资本金匮乏压力，带动了超百亿的有效投资。”漳州市发展改革委总经济师张其弛说。

目前，漳州市16个基金项目配套的银行贷款都已落实到位，有力支持漳汕高铁、漳州高新区绿色发展产业园区、古雷精细化工产业园、沈海高速改扩建、九龙江北水南引工程等一批重点项目建设。

“在项目策划申报环节，漳州市发展改革委发挥牵头带动作用，认真研究政策导向，紧密结合八大领域投向，精准策划，严格把关。”张其弛介绍说，漳州市发展改革委成立工作专班，紧盯申报工作每个环节，对项目入库信息逐个严格把关，强化上下沟通，推动漳州市57个项目进入国家发展改革委审核通过的项目清单，建议安排资本金147.4亿元，位居福建省第一。

“在签约放款环节，对57个项目实行台账化管理，漳州市领导每周召开调度会，逐个项目听取签约情况汇报，协调解决资产权属、担保物补充等问题。”漳州市发展改革委投资科负责同志说。截至目前，漳州市28个项目与政策性银行签约，金额60.8亿元，位居福建省第一；16个项目获得基金投放支持，放款39.7亿元，位居全省第二。