扩大内需战略规划纲要印发，38条举措加快培育完整内需体系

中国发展网讯 中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（下称《纲要》），围绕11个方面出台38条举措，以2万多字的篇幅提出了扩大内需的总体要求和具体方案，要求加快培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，促进供需在更高水平上实现动态平衡。

《纲要》提出，按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标为消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展等。

为实现2035年远景目标，《纲要》明确了“十四五”时期实施扩大内需战略的5个主要目标。包括：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

在加快消费提质升级、优化投资结构方面，《纲要》要求，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。

具体措施中，《纲要》明确，完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给；促进免税业健康有序发展；深入推进海南国际旅游消费中心建设等。

《纲要》还提到，依托区域重大战略打造内需新增长极，推动城乡区域协调发展，推进农业转移人口市民化，培育城市群和都市圈。

《纲要》提出，加快发展新产业新产品，积极促进传统产业改造提升，着力加强标准质量品牌建设，提升要素市场化配置水平，加快建立公平统一市场，建设现代流通体系。

此外，《纲要》还强调，用足用好“改革”这个关键一招，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题，加强改革开放举措的系统集成、协同高效，完善促进消费、扩大投资的制度安排，为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。

“当前出台《纲要》对持续扩大和满足内需，释放新型消费巨大动能，实现创新驱动发展，促进扩大内需与深化供给侧结构性改革更紧密结合提供了指引，对加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有较强意义。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微对上海证券报记者表示。