山东省政企银服协同发力 扩大制造业中长期贷款投放

中国经济导报、中国发展网  姚成、记者高杨报道  在当前房地产投资下滑及地方政府债务约束趋紧的形势下，制造业投资是较大程度能够回补房地产投资下行的板块，对四季度和明年全年的稳投资、稳增长意义重大。为落实国务院常务会议关于引导商业银行扩大制造业中长期贷款投放有关精神，根据国家发展改革委和省委省政府工作部署，山东省发展改革委积极推进扩大制造业中长期贷款投放，构建政银企服协同推进体系，持续推动项目单位与商业银行加强对接，加快贷款签约投放，为“山东制造”注入源源不断的金融活水，以稳制造业信贷稳制造业投资。截至11月25日，国家发展改革委已审核该省4321个拟融资保障的制造业项目，签约制造业中长期贷款金额1104亿元，投放121亿元，形成实物工作量114亿元，四项指标均居全国前三；山东省1-10月份制造业中长期贷款余额增长27.1%，增量为近10年同期新高，为山东省四季度和明年上半年经济大盘提供重要支撑。

念好三字诀，项目遴选优中选优

念好“快”字诀，行动落实以快制胜。国家部署扩大制造业中长期贷款后立即成立工作小组，制定工作方案，集中力量资源，抢抓报送窗口期，快速组织项目申报，快速进行审核推送，快速引导贷款投放。建设银行山东分行仅用3个工作日与企业签署3.5亿元制造业中长期贷款合同，工商银行山东分行国庆假期完成万华化学-河海综合智慧能源等6个项目的审批，放贷金额18.2亿元。

念好“优”字诀，符合投向的项目好中选好。按照投向精准审核，分四批共向国家推送项目6600个，其中国家审核通过山东省项目4321个，项目总投资1.7万亿元，项目贷款总需求8688亿元。这些项目主要分布在产业改造升级及数字化转型、生物产业全链条技术产品创新和制造生产、“双碳”领域设备制造等16个重点领域，代表着制造业高端化、智能化、绿色化的方向。

念好“广”字诀，宣传服务广泛深入。通过各级发展改革委、“四进”工作队等，遴选符合投向的企业，送政策、送服务上门，指导有关市制作政策问答、宣传册和工作指南等，提高政策的知晓度和申报的便利化。

下好一盘棋，工作推进协同高效

下好整体谋划“先手棋”。会同人民银行济南分行等联合下发《关于做好制造业中长期贷款项目金融服务工作的通知》，建立制造业中长期贷款政企银服协同推进机制。每周调度并向省政府报送制造业中长期贷款进展，在山东经济社会发展形势调度会上通报各市制造业中长期贷款的情况，进一步传导压力、鼓舞干劲。

下好部门联动“一盘棋”。各单位各司其职，协同发力。发展改革部门负责抓好统筹协调，每周分析研判、协调督导，帮助企业解决要素保障及项目落地中的难题。人民银行济南分行、银保监局将金融服务制造业发展情况纳入日常工作指导和监管，两次召开贷款贴息和制造业中长期贷款专题会议，做好政策辅导、日常监测和监管督导。地方金融监管部门对国家审核推送的项目配备金融辅导员，协同提升制造业中长期贷款项目融资能力。

下好融资服务“制胜棋”。各金融机构建立融资绿色审批通道，推进利率下行、产品创新、服务创新。21家商业银行均将制造业中长期贷款项目纳入授信审批一级绿色通道，确保项目逐一落实。如山东省中行利率审批权限在常规授权基础上再扩大 30BP，并调增绩效考核“服务国家发展目标与实体经济”维度中“制造业中长期贷款”的考核指标，发改部门推送项目的绿灯率超过了50%。山东省工商银行提出了“十专”工作举措，组成柔性团队对重点领域企业进行穿透式服务，对制造业中长期贷款发放给予一定FTP的优惠。山东省发放的制造业中长期贷款平均贷款利率约在3.8左右，比普通企业贷款平均利率约低40个BP。

打好组合拳，要素保障有力有效

推进要素快速配齐。充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，摸清项目现状，建立工作台账，逐项要素对照，帮助融资企业解决项目立项、施工许可、环评报告等要素审批事项。截至目前，鲁中食品供应链中央厨房等第一批67个“黄灯”项目已全部转绿或销号，山东豪迈重型装备有限公司重大海洋工程装备项目等第二批10个“黄灯”项目，已有7个项目转绿或销号。

协调部分项目融资增信。动员各方力量，积极为“跳跳脚够得着”的项目协调风险缓释增信，济南、潍坊等市采取政府性融资担保机构提供担保、风险分担补偿基金等方式为企业提供增信支持，为企业下一步获得银行信贷提供了有力支撑。

千方百计为企业纾困解难。分析项目落地和融资中存在的突出矛盾和问题，多方帮助协调推动解决。如针对抵押物不足等问题，威海市探索专利质押贷款贴息政策、知识产权质押融资风险补偿等机制，为迈世腾科技（山东）有限公司“新型电感器生产线技术改造项目”开展11.2亿元知识产权质押融资服务。

山东省政企银服协同发力制造业中长期贷款取得了双赢多赢共赢的效果。从企业端看，制造业中长期贷款项目主体大部分为民营企业，长期存在融资难融资贵等问题，山东泓泰鼎新材料有限公司等一大批中小企业和融资“老大难”企业获得了贷款，使得企业能够有资金进行转型升级、扩大再生产。如山东泉意光罩光电科技有限公司在企业年收入仅0.11亿元的情况下，招商银行通过综合授信为企业提供了2亿元的支持，项目建成后企业将成为面积最大、设备最先进的光罩生产企业，有效解决芯片关键技术、高端光罩卡脖子问题。从银行端看，发展改革部门推送的制造业中长期贷款项目解决了银行意向贷款企业不足和投放落后产能风险等痛点，山东前三季度制造业中长期贷款增量占全部制造业贷款增量的68%，比全部企业贷款中的中长期贷款占比高16个百分点。招商银行山东分行等贷款余额较上年实现30%以上的新增，新增业务占全部新增贷款的1/3以上。从整体看，山东省已签约制造业中长期贷款金额1104亿元，签约金额超过了全省前三季度制造业中长期贷款新增总额，也超过去年全年的制造业中长期贷款新增总额，为山东高质量发展进一步聚势蓄能添力。