国家发改委督促加快开工建设 尽快形成更多实物工作量

本报记者 杜雨萌

国家发改委11月28日发布消息称，11月25日下午，国家发展改革委投资司司长罗国三主持召开全国基金项目视频调度工作会，督促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目（以下简称“基金项目”）加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。

会议指出，在统筹疫情防控和经济社会发展的形势下，国家和地方协调机制上下协同、通力合作、合力攻坚，两批基金的开工建设和资金支付进度均好于预期。从7月21日国务院常务会议决定建立协调机制至今，仅仅才4个多月时间，取得这样的成绩，殊为不易。要坚持目标导向和问题导向，继续保持高昂的斗志和饱满的工作热情，持续保持高效运转，决胜决战最后5天，实现基金工作第二阶段11月30日前项目全部开工的目标，确保完成好这项党中央、国务院交办的重要任务。

会议要求，要深入贯彻落实11月22日国务院常务会议决策部署，持续发挥协调机制作用，集中力量推动基金项目加快开工建设、加快资金支付。一是加大对重点地区、重点行业、重点项目的日调度日督促，争取所有项目按期开工，对确不能按期开工的项目按程序调整。二是组织开展好“回头看”有关工作，督促基金项目加快开工建设，并了解项目推进实施过程中存在的问题等，有针对性加以解决。三是加强监管，严禁虚假开工，避免资金挪用，打造廉洁工程，确保各项工作依法合规，经得起历史检验，不留后遗症。四是进一步加大对基金等重大投资项目宣传工作的力度，加强预期引导，提振投资信心。

会议还对做好中央预算内投资和地方政府专项债券有关工作，以及提前谋划做好明年投资工作等提出了要求。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，当下已经进入年底收官阶段，此时国家发改委再次强调用足有效窗口期，推进政策性开发性金融工具已签约投放项目加快开工建设，是为了尽最大可能实现投资实物量转化，形成更多投资增量、实物增量、进度增量，用更大规模、更多投资巩固经济增长，以确保全年经济在合理区间平稳运行。

11月16日，国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮曾介绍，目前，7399亿元金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。

“就当前而言，支持基建投资提速是稳定四季度经济运行的主要抓手。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示，加快基金支持项目开工，可以撬动更多包括银行贷款在内的配套融资投入，尽快形成实物工作量，在关键时期发挥出逆周期调控作用。后期根据需要，不排除政策性开发性金融工具还有进一步加码的可能。

张依群表示，政策性开发性金融工具是下半年投资的主要资金来源，特别是第四季度国家持续扩大基金规模，加码投资力度，为经济稳定提供了源源不断的资金支持。新基建、新能源、新材料等一大批重大项目陆续开工建设，不仅有力地对冲了经济下行压力，也有效避免了投资空档期，实现全年投资的持续稳定。尽快形成实物工作量也有助于加快补齐基础设施短板，推动绿色低碳、高效节能等产业发展，提高基础设施技术含量，扩展经济增长空间，实现投资稳经济、调结构、带消费的良性循环。

“就当前国内经济形势和国外的经济环境变化，预计明年我国投资规模与今年相比还会继续保持相对稳定。在具体操作上，还会坚持资金早准备、项目早谋划、投资早见效，确保投资能够持续发力稳增长。”张依群说。