深刻感悟新发展理念的时代伟力

习近平经济思想研究中心

中国发展改革报社

2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。自此，新发展理念在中国大地生根开花，成为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的根本遵循。从习近平总书记的思想足迹中，我们可以完整、准确、全面地领悟新发展理念的丰富内涵，深切体会贯彻新发展理念这一场关系我国发展全局的深刻变革的重大意义。

坚持系统观念，完整、准确、全面贯彻新发展理念

党的十八大以来，习近平总书记对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与此同时，世界经济增长乏力，国际环境风云变幻，风险挑战错综复杂。新发展理念正是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。近年来，在中央全会、中央经济工作会议、中共中央政治局集体学习、全国“两会”下团组、地方考察调研等重要场合，习近平总书记先后多次系统阐述要坚持系统观念贯彻新发展理念，把我们党对经济社会发展规律的认识提升到了新高度。

党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业。坚持全国一盘棋，发挥中央、地方和各方面积极性，固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。在新发展理念指引下，我国如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济总量突破110万亿元，“十四五”实现良好开局，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念

为人民谋幸福、为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”。“人民”二字，蕴含在新发展理念的每一个方面，体现着贯通于新发展理念的“人民性”。

创新是引领发展的第一动力。习近平总书记在多个场合强调，我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。不仅要充分释放广大科技工作者的才华和能量，还要依靠人民群众推动创新创业创造向纵深发展。创新发展依靠人民，更是为了人民。

协调既是发展手段，也是发展目的，同时还是评价发展的标准和尺度。新发展理念中，协调发展是制胜要诀。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展党的十八大以来，习近平总书记提出一系列重大国家战略，推动我国经济社会不断向更加均衡、更高质量的方向迈进。

实现城乡协调发展，也是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。2021年8月24日，习近平总书记在河北承德双滦区偏桥子镇大贵口村考察时强调，“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”

绿色发展理念主要是实现人与自然和谐共生，致力于改善人民生活环境、提高人民生活质量，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。“十四五”开局之年，习近平总书记先后11次到地方调研考察，看环保、谈生态，引领我们深刻认识到，“人不负青山，青山定不负人”。习近平总书记多次强调，“要呵护好我们赖以生存和发展的生态环境，为子孙后代计，为长远发展谋。”

增进人民福祉是世界各国发展的共同追求。开放发展理念旨在增进全人类的福祉，是中国共产党治国理政的必然选择，为全球治理贡献“中国智慧”。习近平总书记提出“共同构建人类命运共同体”，并强调要积极参与全球环境治理，加强应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护等领域国际合作，认真履行国际公约，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务，为全球提供更多公共产品。习近平总书记还提出了一系列对外开放新战略，明确以共建“一带一路”为重点，推动形成全面开放新格局。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。共享发展是中国特色社会主义的本质要求，人民福祉的增加是共享发展的根本落脚点。党的十八大以来，我国全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等新时代中国特色社会主义发展的重大实践，都离不开共享发展理念的指导。

直面问题开良方，以新发展理念推动高质量发展

问题是时代的声音。贯彻新发展理念，要始终坚持问题导向，着力补齐发展短板，切实解决好发展不平衡不充分的问题。

近年来，我国经济社会发展的成就举世瞩目，“发展起来以后”的问题也日益凸显：传统增长动能减弱、发展参差不齐、资源环境透支严重、国内外联动性不足、发展成果共享度不高发展理念正是以问题导向为“透视镜”，针对当代中国发展的突出短板，既深入问诊，又对症下药。今天改革发展遇到的问题，必须通盘谋划、一揽子解决。

坚持问题导向，重在发现问题、分析问题、解决问题。直面问题是树立新发展理念的逻辑起点。新发展理念不是跨越现实距离的纯主观精神设计，而是对新的发展问题的积极回应。厘清问题是通达新发展理念的认识支点。充分认清问题，才能有效解决问题，知之愈深，方能行之愈笃。落实新发展理念，既要坚持从问题中来，又要坚持到问题中去，把解决发展的关键难题作为落脚点。

以新发展理念引领改革，以改革落实新发展理念

马克思曾把“思想”比喻为让人觉醒的“闪电”。以创新引领动力之变，协调激发结构之变，绿色撬动质量之变，开放助推格局之变，共享加速福祉之变。

“完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。”2021年1月28日，习近平总书记在中央政治局第二十七次集体学习时指出，“党的十八届三中全会以来，我国主要领域改革主体框架基本确立，现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来。”

推进创新驱动发展，离不开科技管理体制、人才发展体制等方面的改革；推进区域协调发展，离不开土地制度、城乡关系、产权制度等方面的改革；改善生态环境，离不开环境综合治理、生态安全保障等方面的改革。当真正以改革实践落实新发展理念时，也就能紧盯解决突出问题，寻找到新的突破口。同时，在以新发展理念来应对改革推进过程中所遇到的问题时，改革实践也在不断丰富新发展理念。

通过改革，新发展理念不断落地生根，成效斐然。实践告诉我们，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题，增强发展活力，厚植发展优势。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的历史性战略抉择，必将为中国赢得主动、赢得优势、赢得未来。

（原载于《习近平经济思想研究》2022年第5期，本报转载时有删节）