庄河市人大常委会开展优化营商环境“两条例”执法检查

中国发展网讯 记者施文郁报道

记者从庄河市人大常委会获悉，为助力全市“营商环境提升年”活动扎实开展，着力破解阻碍营商环境建设的体制机制障碍，依法推动全市营商环境不断优化。市人大常委会在去年执法检查的基础上，今年再次开展国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》（以下简称“两条例”）“两条例”执法检查。

“两条例”施行以来，庄河市委、市政府认真贯彻落实辽宁省委、省政府提出的“着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”要求，大力开展“营商环境提升年”活动，不断提高政务服务水平，不断激发市场活力，企业和群众的获得感和满意度进一步提升。庄河连续三年荣获赛迪营商环境（投资竞争力）百强县。

体制机制更加健全完善。坚持将健全组织体系作为推进优化营商环境的重要环节，组建了由市委书记、市长任组长、各乡镇街道各部门主要领导为成员的领导小组，各乡镇（街道）设立营商环境建设机构，形成了全市纵向贯通、横向配合、互相促进的组织架构和工作格局。市政府主要领导坚持重要问题亲自协调，市政府相关部门成立“一网通办”“一件事一次办”等工作专班，强力推进重点工作。出台了《庄河市（大连北黄海经济开发区）2022年开展“营商环境提升年”活动实施方案》等系列文件，为实施“两条例”提供了坚实支撑。

市场环境更加公平有序。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，助企减负纾困解难。运用“互联网+”提升服务效能，为群众提供“一站式”多元化智能服务，让群众办事无障碍。东北地区县域首家首贷中心正式运营，引导辖区金融机构拓展首贷业务71笔，金额达1.17亿元。扎实开展“千人进万企”专项行动，877名领导干部走访企业8656家，解决重点难点问题28项。今年上半年，新设立市场主体4476家，同比增长10.27%。

政务服务更加高效便捷。动态调整权责事项87项，户籍、社保等77项高频业务下沉至乡镇街道层面，实现政务服务就近办。政务和公共服务事项“最多跑一次”比例达到99%，企业登记注册实现“一窗受理、一套材料、一次完成”。全面推广“免证办”服务，企业群众提交材料减少50%。探索“带方案出让土地”审批模式，低风险工业项目落地速度压减近1个月时间。增设“清单制+告知承诺制”审批绿色通道窗口、审批代办综合窗口，基本实现了社会投资项目“拿地后百日内开工”。

法治保障更加公正有力。深入开展省级法治政府建设示范创建活动，成功入围省级法治政府建设示范市（县）。深化行政执法体制改革，完成“五大领域”综合执法改革，进一步规范行政执法行为，开展落实行政执法“三项制度”推动政府治理能力现代化专项活动。强化企业涉诉法治保障，公安机关加大了涉企案件侦办力度；审判机关开通涉市场主体诉讼绿色通道，开展涉企案件生产经营影响评估；检察机关公益诉讼检察质效不断提升，市场主体合法权益得到有效维护。

人文环境更加文明向上。绿化、美化工程高标准实施，主城区环境面貌焕然一新。拆违控危治乱“百日攻坚行动”深入开展，拆除违法建设和私搭乱建1.4万平方米。实行城市精细化管理，占道经营、乱贴乱挂、乱堆乱放等行为大幅减少。化肥农药使用实现减量增效，城镇垃圾无害化处理率达到100%，集中式饮用水水源和近岸海域的水质达标率达到100%，全市空气优良天数达到343天。持续开展政府失信问题专项整治工作，累计清欠民营企业中小企业账款14,518万元，清偿率100%。庄河市城市信用监测排名在全国386个县级市中，从2019年的168名上升至现在的23名，成为全国城市信用监测排名进步较快的城市。

为进一步优化营商环境，庄河市委、市政府对下一步工作进行部署。

一是进一步加强宣传贯彻，抓好条例法规执行和政策措施落实。持续加强优化营商环境“两条例”的学习宣传，进一步做好“两条例”执法检查发现问题的整改工作，确保相关条例法规贯彻执行到位。

二是进一步优化市场环境，保护和激发市场主体经营活力。完善公平竞争机制，全面落实公平竞争审查制度，实现公平竞争审查全覆盖。持续推进工程建设项目审批制度改革、“多规合一”“多测合一”改革等。降低企业生产经营成本，优化要素保障环境。继续抓好人才引进培养工作，推动各项优惠政策落实落地。积极搭建人才引进和用工平台，助力企业解决招聘用工难题。

三是进一步优化政务环境，打造政务服务升级版。全面推进政务服务标准化建设，进一步优化完善办事指南、服务流程、监督评价等，实现政务服务线上线下统一、服务标准统一。持续推动便民服务向基层延伸拓展，试点先行、以点带面，加快便民服务事项下放，推进乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站建设。加快推动数据共享互通，大力推进“一网通办、一网统管、一网协同”。

四是进一步优化法治环境，规范提升执法监管和司法保障。在全市开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年），进一步明晰执法主体的权限、职责、执法程序，增强执法工作的透明度，全面落实行政执法责任。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力解决行政执法中不规范、不文明、不透明等问题。规范基层执法行为，坚决纠治任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法，推行包容、审慎、柔性执法，做到遵循法度、兼顾温度。