加快构建双循环新发展格局事关发展全局

李玉梅

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这一重大战略部署，曾被写入党的十九届五中全会公报，党的二十大报告更加强调了这一事关未来中国经济建设的重大战略。

2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上作重要讲话。他指出，国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。

党的二十大报告将“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作为第四部分的标题，足见加快构建双循环新发展格局的地位举足轻重。加快构建双循环新发展格局，是党中央着眼于国家长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都将产生重要而深远的影响。

加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，既有我国主动适应新发展阶段的主观因素，也有应对错综复杂国际环境变化的客观原因。这一战略部署“是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计”。从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。

同时，近年来，西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。面对外部环境变化带来的新矛盾和新挑战，必须顺势而为调整经济发展路径，需要进一步畅通国内大循环，促进打通国际循环，提升经济发展的自主性、可持续性，增强韧性，保持我国经济平稳健康发展。

有人认为“以国内大循环为主体”，就意味着中国的对外开放要进行大幅收缩，要关上国门搞自给自足的经济。这种理解和认识是完全错误的。习近平总书记强调：“构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。”事实上，当今世界，经济全球化潮流不可逆转，任何国家都无法关起门来搞建设，中国也早已深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。

开放合作仍是历史潮流，互利共赢乃是人心所向。中国经济是一片大海，世界经济也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。加快构建双循环新发展格局并不排斥扩大开放，而是要在坚定实施扩大内需战略的基础上，加快建设更高水平开放型经济新体制，促进国内国际循环顺畅联通。这本身也是推动中国经济高质量发展的题中之义。

此外，从世界经济史的角度看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展模式，亦是大国崛起的必由之路。纵观大国崛起的历程和经验，可以发现，单纯依赖外部循环，一般难以支撑大国的持续发展。中国作为当今世界第二大经济体和崛起中的世界大国，应当发挥国内市场优势，从而形成可持续的“双循环”相互促进的发展格局，更好地建设社会主义现代化国家。

综上所述，加快构建新发展格局是事关我国发展全局的系统性、深层次变革，事关中国经济能否实现质的有效提升和量的合理增长。我们要认真贯彻落实党的二十大报告的战略部署，着力增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，推动中国经济高质量发展。

（作者单位：中共中央党校）