十问十答！国家发改委相关部门负责人回应外企关切

中新网北京11月2日电 (中新财经记者 宋宇晟)11月1日，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。此次圆桌会由国家发改委国际司、中国新闻社主办，中国新闻网承办，中国美国商会、美中贸易全国委员会及60余家美在华企业高级代表参会。

会上，针对外资企业关切的诸多话题，国家发展改革委外资司、环资司、国际司及国际合作中心等有关负责人回答了美资企业现场提问。

答问摘录如下：

企业代表：如果用一两句概括，海外企业应该如何看待二十大？

答：第一，中国共产党和中国政府对中国实现现代化有足够的信心和能力；第二，在这个过程中，我们欢迎希望参与到中国现代化进程的各位企业家。

企业代表：近日，中国国家发展和改革委员会、商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》，外资企业应如何看待这份文件带来的机遇？

答：相比上一版目录，《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》主要变化有三方面。

一、扩大了鼓励外商投资的范围。新版目录总条目1474条，较上一版本净增加了239条，增幅达到19.4%，增加条目是近年来最多的。更重要的是充分表明中国鼓励外商投资的态度是非常明确的，中国扩大对外开放的决心是坚定的。

二、加大了重点行业领域的引资政策力度。这次目录修订加大了对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等行业领域鼓励外商投资的政策力度，推动优化外商投资产业结构，进一步提高利用外资质量，许多外资企业在这些领域具有优势，新版目录的出台也为这些企业实现更好的发展提供了更重要的机遇。

三、加大中西部和东北地区的引资政策力度。这次目录修订根据中西部和东北地区这些省份的比较优势制定更加具有针对性的鼓励政策，加大了对基础制造、民生消费这些领域的支持力度，有利于外资企业利用当地的劳动力和特色资源优势实现更好发展。

下一步，我们将会同有关部门、各地方做好新版目录实施工作，确保符合条件的外资项目充分享受各项优惠政策。

企业代表：关于支持和鼓励外资企业积极参与碳达峰碳中和有何建议？

答：中国的“双碳”目标是非常广泛而深刻的经济社会系统性变革，这一过程中有巨大的市场机遇。我们欢迎和支持外资企业积极投身到中国实现“双碳”目标的竞争中来，分享中国经济社会发展全面绿色低碳转型带来的巨大机遇。

具体有三方面：

第一，低碳、零碳、负碳技术的交流合作。实现碳达峰碳中和离不开技术，没有技术，碳中和是万万不能的。特别是要聚焦可再生能源的开发、核能、节能、氢能、储备能源、二氧化碳利用与封存、工业领域低碳工艺革新和数字化转型等重点领域，加强技术交流互鉴，共同为全球绿色低碳发展提供动力。

第二，开展绿色低碳贸易与投资合作。我们支持外资企业在新能源、节能环保、生态环境、绿色服务等领域加大在华投资力度，扩大节能环保产品和服务进出口规模，有关企业也将享受节能、节水、环境保护、税收优惠政策等既有政策，我们对外资企业是一视同仁的。只要是在华的企业，有关税收优惠政策、有关国内企业的政策，外资企业都可以享受。

第三，开展第三方市场合作。中国承诺将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，中外企业具有广阔的合作空间和巨大的合作潜力，希望跨国公司发挥自身优势，与中国企业携手开拓第三方实践，实现合作共赢。

企业代表：中国政府在汽车行业碳减排方面有何管理思路？

答：基本有两条途径：提高传统燃油车的效率，让燃油车用的油更少，用的化石能源更少；发展新能源汽车。

中国作为新能源汽车全球生产量和出口量第一大国，为减少全球的碳排放作出了巨大贡献。据行业协会统计，今年中国新能源汽车销量有望超过600万辆。随着中国新能源汽车发展，中国巨大的市场促进了技术进步。全球新能源汽车稳定发展对于实现全球应对气候危机的目标至关重要。希望在华的外资汽车企业能够为维护全球电动汽车产业链、供应链稳定作出贡献。

企业代表：在融入高质量发展新征程中，外资企业的定位是什么？

答：目前，中国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额稳居世界第一。我们也看到外资在中国经济中所起到的重要作用、扮演重要角色。

外资企业占比不到全国企业总数的3%，创造了中国2/5的对外贸易、1/6的税收收入和近1/10的城镇就业。这充分证明外资企业对中国发展确确实实起到了非常重要的作用。

在全球跨国投资不景气的情况下，中国引进外资取得相当不错的成绩，特别是一些标志性的项目，像特斯拉的上海超级工厂、巴斯夫的广东一体化项目等。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。希望在座的在华美资企业与我们共同前行。

企业代表：外资企业在中国式现代化过程中应该如何面对可能的挑战？

答：对外资企业来说，可能有内部和外部两方面挑战。其中，外部的要适应中国式现代化过程中的各种各样的制度性的安排；内部的要从企业的商业模式、组织构架、自主创新等方面应对调整。

企业代表：鼓励外资在制造业、绿色低碳产业投资上，发改委会出台什么政策？

答：《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》为外商投资制造业创造了更加有利的条件。同时，《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》大幅度增加了中高端制造业条目，支持制造业外资企业发展。

其中，《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》是目前和今后推动外资的重点工作，我们下一步将协同各部门和地方，加快这些政策措施的落地。

绿色低碳、节能环保，也是鼓励外商投资的重要领域之一。中国正在积极稳妥推进碳达峰碳中和战略，有关方面也作出政策安排，鼓励外资企业开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂、创建绿色示范企业。我们支持外资企业平等参与绿色低碳领域相关的标准制定和修订。

企业代表：在环保低碳产品落地方面，如何保证相关政策落地？

答：按照国务院部署，国家发改委会同工信部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、税务总局、外汇局八个部门，还有地方政府，成立了重大外资项目工作专班，开辟绿色通道，推进标志性重大外资项目落地实施。这是两个层级的重大外资项目专班，一个是国家层面，一个是地方层面。

地方层面工作专班主要负责做好项目的储备和服务工作，全过程跟踪项目推进情况，协调解决涉及地方层面出现的问题。国家层面的工作专班，是从地方重大外资项目储备库中筛选出标志性的重大外资项目，由专班的成员单位负责协调解决项目落地过程中需要在国家层面协调的涉及到规划、用地、用海、环评、能耗等问题。

今年10月，我们刚刚推出了第六批规模大、技术先进、国际影响力比较强的标志性重大外资项目。目前看前六批重大外资项目总体进展顺利。经过两级专班协调，已经有18个项目实现全部和部分投产。

下一步，我们将继续健全国家和地方层面的工作专班机制，进一步完善标志性外资项目支持政策，强化资源要素保障支撑。外资企业如有意向投资大型项目欢迎与国家发展改革委外资司和地方发改委外资处进行联系。

企业代表：在金融行业对外开放领域，下一步如何进一步保障外资行在日常经营中和中资企业一视同仁？

答：中国的对外开放是全方位的开放。评价开放与否的最重要标志就是是否享受同等的国民待遇。在这方面，特别是近十多年来，对外开放取得了长足发展。

从目前全国实施的“三张负面清单”来看，银证保行业在负面清单上都已归零。下一步，在与中资企业的合作以及行业准入方面，具体由行业主管部门进行规制和服务。

企业代表：对于在华外资企业的碳排放和碳计算，是否会出台相关政策和要求？

答：今后国家层面可能会出台一系列相关政策标准，从国家、从行业、从企业到中间产品的标准体系都会建立起来。下一步随着工作的推进，这一问题会得到解决。(完)