上海嘉定新城：双引擎”同频共振，引领全域高质量发展

让人流连忘返的上海嘉定新城远香湖中央活动区的城市会客厅。嘉定新城/供图

中国发展改革报社记者 | 缪晓琴

感受“品质之城”，这里有“印象西大街”的淡雅素描，有“远香文化源”的曼妙韵律。触动“未来之城”，这里有“嘉宝智慧湾”的新潮诗意和创新脉搏。作为上海嘉定区提升城市能级与核心竞争力的新动力源，嘉定新城核心区如何发挥示范引领作用，产业布局、城市建设和谐共振推动投资上规模、产业上能级、建设上水平？

新城建设火热，总部经济起步快

推进现代化新型城市建设，要谋定后动，更要谋定快动。在《上海市城市总体规划》（2017-2035年）中，明确将嘉定新城定位为市级城市副中心，作为上海面向长三角城市群的重要节点城市。2020年底，上海市委市政府提出“五大新城”建设。嘉定区主动对接“1+6+5”总体政策框架，制定《“十四五”嘉定新城规划建设行动方案》，扎实推进嘉定新城新一轮规划建设。

物资穿梭，工人忙碌，沿着嘉定新城核心区，一派火热景象徐徐展开，宝龙中心、成都兴城人居、海创嘉定总部基地……眼前处处是项目施工现场。借助重大战略机遇的强劲势能，嘉定新城时不我待抓项目、扩投资、促发展，全面推动产业空间升级和招商引资工作。

海创嘉定总部项目是“十四五”时期嘉定新城规划建设的重点项目之一。上海嘉定新城发展有限公司充分发挥园区管理机构的主体责任，主动跨前积极协调配合奉贤区规资局、区土地储备中心等职能部门，落实落细土地出让前期各项工作。在土地征收与劳动力安置环节，嘉定新城公司落实新城核心区开发建设主体职责，保障项目征地工作顺利开展。9月14日，海创研发总部顺利落地嘉定新城远香湖中央活动区，占地面积达到54.4亩，较原计划提前了一个多月。

自2014年建设规划以来，嘉定新城总部集聚商务区以打造具有嘉定新城特色的全生命周期产业生态为目标，着重发展以金融、贸易、高科技产业为主导的总部经济，成为嘉定区19个特色产业园区之一。

在东至阿克苏路、南至双丁路、西至永盛路、北至伊宁路，占地总面积631.8亩的新城核心区中心位置，一座以总部经济为特色的园区已初具规模，其中规划可出让的商办用地占地达到303.3亩，规划可建建筑面积73.14万平方米。目前，首建智谷项目已建成投运，除紧张建设中的宝龙中心、成都兴城人居、海创环保等，洗霸科技、爱派设计也正在开展开工前准备。

园区已初步形成产业布局并在逐步完善发展。未来，嘉定新城公司将深化引领作用，立足新城功能定位和新城发展需求，尽快实现产业项目落地开工、投产达产，助推“产业项目高品质、高效率”建设，积极推动总部商务经济发展新动能，努力打造新城样板，加速城市更新蝶变。

发展总部经济推动区域特色产业的集聚发展，为嘉定新城经济和产业发展增添了强劲新引擎。去年，嘉定新城范围内规模以上工业总产值完成1912.7亿元，同比增长5.2%。今年新年伊始，嘉定新城集中开工一批6个重大项目，总投资约78.9亿元；上半年，“三个千亿级”产业实现总产出741.1亿元，同比增长5.5%。

“嘉上之城、定享未来”2022年“云招商”“云签约”大会，签约项目31个，投资总额131亿元；“潮涌浦江·重大功能性事项导入新城”活动中，上汽集团创新研究开发总院等5项重大功能性事项导入……激发投资热潮的“源动力”，正是来自嘉定新城作为“未来之城”的强大磁场。

据统计，嘉定新城去年安排项目106个、总投资超1400亿元，今年计划安排近百个项目、总投资超1000亿元，涉及产业、基础设施、居住、公共服务、生态建设领域。“十四五”时期，嘉定新城预计完成重大项目投资2500亿元。期间，嘉定新城将抓住新一轮建设发展机遇，悉心谋划产业定位，深耕优势产业，聚力招大引强，助推嘉定新城产业高质量发展。

产学研协作，布局前沿产业群

长期以来，嘉定区都是上海推进国际重要科创中心建设的重要承载区。结合上海“五大新城”战略，嘉定新城积极培育新兴产业、融入“互联网+”，推动产业大区向产业强区转变。

各美其美，方能美美与共。优化前沿科技产业，好比“一盘棋”，关键在于因地制宜、优势互补。新城核心区内，上海嘉定新城发展有限公司联合上海创源新城科技有限公司等多个单位共同参与建设的工业互联网示范园区，并于2020年7月获评首批“上海市工业互联网标杆园区试点园区”。

位于上海嘉定新城远香湖中央活动区的城市会客厅。嘉定新城/供图

这座围绕轨道交通11号线嘉定新城站写字楼集群约8万平方米打造的工业互联网特色示范园区，将集聚一批具有代表性工业互联网企业，形成研发团队、创新企业和行业应用三位一体融合发展的产业集群，辐射支撑嘉定及长三角制造产业的工业互联网建设。

园区将依托嘉定新城工业互联网集成创新平台，通过高端国际化产学研合作，促进行业龙头引进和创新企业培育；依托嘉定区及长三角产业资源，打通“成果－转化－应用”的通道，推进成果的快速转化，形成产品推广应用和产业集群的差异化优势。

截至目前，园区内已经聚集了实体办公企业110多家，其中不乏东土致远、不公软件、跋涉智能、云壶科技等工业互联网产业相关企业，与嘉定本土工业企业密切联系，形成科技成果转化的快速通道，同时推动本地工业产业的升级。

嘉定新城工业互联网创新中心是嘉定新城工业互联网产业园的重要组成和核心功能。在2021年嘉定区认定的19家工业互联网服务商（推荐和培育）企业中，园区内企业有5家入选，初步形成了一个以嘉定新城工业互联网创新中心为核心，服务全区工业制造企业数字化转型升级的产业生态体系。

创新中心结合嘉定传感器和汽车的产业优势，发挥与中科院、清华大学、TEEC工业互联网专委会等产学研合作优势，共同推动工业互联网研发、关键基础技术研究、创新企业集聚和先进技术应用推广。创新中心建设工业数字化能力示范平台，打造专业孵化器，构建展示教育、公共平台、孵化加速、人才培训、国际合作、行业推广等功能。创新中心整合科研机构、大企业、专业服务机构等核心资源，为工业互联网技术创新和应用提供从研发到产业化的全产业链孵化平台，针对多元化项目需求，构建专业服务体系，实现平台辐射作用，同时有利于工业互联网企业的集聚和集群形成，解决早期项目产业化资源配置、工业互联网技术成果与市场应用衔接、初创企业自身能力不足等方面的问题。

此外，创新中心同时向技术创新和产业需求双向开放的系统，集成现有技术体系及产业资源，进一步引进、转化、集成高校和企业的基础成果，在嘉定新城工业互联网产业园内形成软硬件齐备、自主可控的工业数字化能力示范平台，打通工业互联网创新团队在研发设计端和工业企业场景端的通道，系统化构建工业互联网研发测试和应用推广的工作体系。

下一步，嘉定新城工业互联网示范园区将力争融入上海市工业互联网发展布局，为上海市相关创新企业的培育和发展提供公共研发测试平台，成为工业企业的工业互联网改造提供学习和示范场景，助力区域工业互联网创新创业团队集聚和相关成果转移转化。

美好生活魅力足，完善配套留住人

未来城市既要有“科技范”“商业圈”，也要有“人文魂”。嘉定新城和北虹桥商务区的活力不仅体现在产业发展上，更体现在公共配套的不断完善所带来的“幸福感”中。在高端产业吸引人的同时，集聚优质公共服务资源，加快打造高水平、多层次、有特色的公共服务体系，以完善配套留住人，也是嘉定新城和北虹桥商务区的重要建设目标。

嘉定新城智慧交通新动作不断。白银路智慧道路通过两侧安装的通信感知计算设备，以及远程的云控平台，实现车和路的实时“对话”、高效协同。

此外，一环三路智慧交通体系的其他工程，也在加快推进，让嘉定新城未来出行场景不断走近现实。远香湖将建设两条自动驾驶示范环路。提“智”改造将使裕民南路化身“未来道路”典范。沪宜公路智慧车列示范线，去年已经开通。

家门口有好学校，社区旁有好医院，居民安居乐业再无后顾之忧。嘉定新城在交大附中等名校基础上，引入和打造一批示范性学区集团和新优质特色学校，持续推进上海市实验学校嘉定新城分校、宋校嘉定实验学校、华东师范大学第五附属学校等项目建设；持续加快上海市中医医院嘉定新院、嘉定区中医医院、嘉定区公共卫生中心等一批有代表性、标志性的医疗卫生资源的建设。

近处是湖光荷色，远处飘来悠扬的琴声，沿着湖畔清水栈道漫步，嘉定新城的网红“打卡三件套”——远香湖、嘉定图书馆和保利大剧院景色尽收眼底。远香湖是嘉定新城的“绿芯”，也是嘉定正在倾全力打造的城市“会客厅”。人脸识别、智能感应、网联排名等运动“黑科技”让智慧步道上的居民运动时不用带手机，里程速度和消耗能量，都能一屏记录、一屏展示。有兴致时，人们可以在嘉定图书馆喝杯咖啡，抑或在保利大剧院看场高水准的音乐剧……一派人与自然和谐共生的景象。

同时，嘉定新城扎实推进“我嘉－邻里中心”建设，为市民构建“15分钟社区综合服务圈”。为了进一步提升“远香湖城市会客厅”的功能品质，远香湖畔新“三件套”——未来塔、活力谷、文化环，也已提上建设日程。

在远香湖中央活动区，翰香集（活力谷）项目将保利大剧院、嘉定文化馆、嘉定图书馆等与即将建设的活力街区互相连接。音乐、美术、时尚艺术、文化创意等元素与美学生活有机结合，为年轻人提供兼具新潮活力和人文诗意的生活空间，进一步升华了艺术氛围。

创新活力，离不开人才支撑；投资引商，更缺不了人才扶持。今年7月8日，“上海·嘉定人才港”落地嘉定新城核心区。首期1万平方米主题产业楼宇，将充分发挥嘉定新城的磁吸效应，紧扣产业功能完善，以产聚才、以才兴产，打造具有区域特色的高水平人才高地，服务嘉定新城、虹桥国际开放枢纽、长三角一体化高质量发展等重大战略。到2025年，“上海·嘉定人才港”预计将实现入驻企业100家以上，产值超过30亿元，为区域贡献新增税收1亿元以上。

当前的嘉定新城，正在拔节生长，加速蝶变。随着高能级产业链和功能性项目不断导入，未来的嘉定新城，机遇无限，前景无限。怀着“一张蓝图干到底”的决心与魄力，嘉定新城将继续加快建设“三生”融合的诗意栖居地，打造上海新城建设的“样板间”，与各界共建共享引领高品质生活的未来之城。