风起小岗村 改革正当时

中国发展改革报社记者 | 公 欣

“改革是发展最好的‘法宝’，我们要将改革进行到底！”党的二十大代表，在“中国农村改革第一村”安徽省滁州市凤阳县小岗村工作了10余年的村党委书记周群之谈及改革发展，显得底气十足且情怀满满。

时隔40多年，1978年11月小岗村的那个夜晚，至今在很多“改革人”的心中“鲜活”地存在着。那一晚，安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队的18户农民，在他们决心搞“大包干”的那份契约上按下鲜红的手印时，他们自己大概也没有想到，这18颗红手印竟然成了开启中国农村改革的“星星之火”。

自此，改革的巨轮滚滚向前。在40多年的改革实践过程中，我国建立和完善社会主义市场经济体制，建立以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制，形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，各个领域的机制体制改革取得了巨大成就。

正如党的二十大报告所指出，我们以巨大的政治勇气全面深化改革，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

中国的改革从农村开启，中国的改革“重头”也在农村。

在党的领导下，农村改革之火在中国960万平方公里的辽阔大地上燃烧起来，亿万中国农民像小岗人一样从“吃饱饭”到“富起来”：脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。2021年农村居民人均可支配收入18931元，较2012年翻了一番多，农民生产生活水平上了一个大台阶。

再将视线聚焦小岗村——这块中国农村改革的“试验田”，40多年来又先后实施了集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点等。

“时间不断向前，大环境在变，但是小岗村推进改革的初心不变。”周群之在接受采访时对记者表示，小岗村因改革而成名，因改革而发展，就是要通过农村持续性改革，为全国提供可复制经验和模版，打造实现乡村振兴和共同富裕的“小岗样板”。

谈起小岗村在农村土地制度改革当中先行先试的改革举措，周群之更是如数家珍：在全国率先开展农村承包土地登记确权颁证试点工作，全面完成2.132万亩村集体土地所有权和1.37万亩农村土地承包经营权确权颁证工作；稳步有序推进土地流转，全村共流转土地1.08万亩，占可耕土地面积的74%，先后扶持培育农业专业合作社15个、家庭农场20家等。

2016年，对于小岗村也是有着重要意义的一年。2016年4月25日，习近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会时指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。也是在这一年，小岗村开始农村集体产权制度改革试点，首先对村集体资源、资产和资金进行摸底，折股量化到每个村民，然后成立股份经济合作社。通过运营小岗绿化公司、广告公司、互联网公司，大力发展村级集体经济，实现了从“户户分田包地”到“人人持股分红”的转变。

周群之谈到，如今的小岗村发生了翻天覆地的变化，村民们收入稳定，安居乐业，满满的获得感和幸福感；村子里农家乐、特产店、农村电商生意红火；离村子不远处的现代农业基地孕育着新的生机。

“改革让小岗村老百姓对美好生活的期待和信心更足了，洋溢在脸上的笑容也更灿烂了！”周群之告诉记者，现在小岗村的目标就是通过“一增一减”，带领全村人民走向共同富裕。“增是增加村民的收入，减是减少村民的生产成本。比如，通过推广现代农机设备减少村民种植农作物的成本等，然后不断通过集体经济的发展壮大，来让农民获得更大收益。”

不过，周群之也坦言，目前，小岗村发展面临的最大困难是人才的缺失。“我们也都在通过各种努力、落实各种优惠政策，留住更多能干的本村人，吸引更多的有能力有才华的外地人来小岗村一起干事，共同为小岗村的改革发展事业贡献力量。”

风起小岗村，改革正当时。我们有理由相信，在未来的小岗村，在未来的中国，改革之风会更强劲，风景依然这边独好！