探路共同富裕 从“浙”里出发

中国发展改革报社记者 | 公 欣

“浙江是习近平总书记工作过的地方，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。在共同富裕的路上，我们要持续迭代创新，久久为功，要在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。”10月18日，在党的二十大新闻中心举行的集体采访中，党的二十大代表，浙江省委常委、宣传部部长王纲作出了这番斩钉截铁的表态。

为什么是浙江

2021年6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布以来，浙江便承担起了为全国推动共同富裕提供省域范例的重任。自此，太多的目光投向浙江，太多的“镜头”对准浙江，太多的发问聚焦浙江。

为什么是浙江？

在梦开始的地方——浙江省淳安县下姜村，我们或许能“触摸”到答案的脉络。

下姜村，是习近平同志在浙江工作期间的基层工作联系点，也是“绿水青山就是金山银山”理念的重要孕育地。

“让更多的人来下姜感受富裕浙江，是我们正在一步步实现的奋斗目标。”党的二十大代表，浙江省淳安县下姜村党总支书记、村委会主任姜丽娟在接受采访时告诉记者，下姜村如今已经实现了从贫困村到富丽乡村的“转身”，绘就了一幅现代版的“富春山居图”：村民人均收入2021年达到了46959元，是2003年人均可支配收入的14倍；村民在家门口就可以实现就业；更多的年轻人回到下姜村来创业；村民每年可以拿到村里的分红；村民通过5G远程医疗在家就可以让省城的专家医生看病。

下姜村的发展，也仿若一面镜子，照射出浙江农村欣欣向荣的发展现状，照射出浙江在探路共同富裕过程中拼搏努力的“身影”：党的十八大以来，浙江牢记习近平总书记的殷殷嘱托，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，创新驱动实现高质量发展，数字化改革提升省域治理效能，共同富裕探路扎实开局。浙江省地区生产总值连跨4个万亿台阶，突破7万亿元，人均地区生产总值突破11万元，一般预算收入达到8263亿元。

核心是缩小三大差距

如何探路从先富走向共富？这对于人均地区生产总值突破11万元的浙江来说，既是一个课题，也是一项考验。

“共同富裕的核心难题和重点就是三大差距如何缩小，即区域差距、城乡差距、收入差距。”王纲介绍说，一年多来，浙江努力探索，创新实践，扎实推进，围绕缩小三大差距，创造了一系列框架体系，创新了一系列工作方法，创造了共富型制度安排和政策制定。

——缩小区域差距。浙江有11个市、90个县区，其中有26个山区县和6个海岛县，其土地面积占到浙江的45%，而山区海岛县经济总量占比却只有9.65%。与浙江省内发达地区相比，山区海岛县发展水平还相对滞后，是浙江建设共同富裕示范区的薄弱环节。在缩小区域差距层面，王纲给出了一个数据：今年上半年山区海岛县的经济增速比浙江全省平均水平高了0.7个百分点。“0.7个百分点，其实是非常重要的数据，可以反映出在浙江整个发展态势中两极分化速度没有加快，落后地区或者山区县的发展速度在提升。”王纲说。

事实上，下姜村所在的淳安县就是26个山区县当中的一个。“作为山区县的代表，下姜村所在的县域在区位和资源要素方面并不占优势。”姜丽娟告诉记者，下姜村时刻牢记习近平总书记的嘱托，充分依托生态旅游资源，目前已经形成了以乡村旅游产业为支柱、规模效益农业为补充的生态产业集群，探索出了一条生态优先、绿色发展、共同富裕的新路子。

据悉，下一步，浙江将以深化实施新时代山海协作工程为主抓手，全面落实“一县一策”，大力培育“一县一业”，不断完善基础设施、优化公共服务，持续激发山区海岛县经济发展活力、提高群众生活品质。

——缩小城乡差距。“城乡差距如何缩小，也是一个难题。老百姓感受最多的不是各个县之间GDP数据之间的差距，而是交通便利度、教育水平、医疗条件的差距。”王纲说。

浙江怎么做？王纲举例说，通过交通的成网成线到达末端，快速实现县县通高速、家门口15分钟上高速，农村里村村通公交，让交通不成为城乡落差的最大障碍。在医疗方面，浙江打造城市医联体和县域医共体，让大医院和小医院结对，医生线上诊疗，确定治疗方案，缩小城乡医疗差距。

——缩小收入差距。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。那么怎么缩小农村的收入差距？浙江的经验是：让先富带动后富。

下姜村的做法就非常典型。“一村富不是真的富，要共同富裕必须抱团发展。”姜丽娟告诉记者，现在下姜村与周边的24个村抱团组建了“大下姜”乡村振兴联合体党委，推进资源整合、产业联结，打造共富联盟，“大下姜”已布局了农林、培训、旅游、文创四大产业，构建起地域公用品牌，极大提升了农产品的附加值。

共同富裕要久久为功扎实推进

“共同富裕不是一蹴而就的，而是要久久为功，扎实推进。”王纲认为，这个过程既“急不得”，又“慢不得”，需要踏踏实实进行探索。

王纲表示，接下来，浙江将从以下层面“攻坚”共同富裕：一是要好好发展经济，实现高质量发展，做大经济盘子；二是要缩小差距，扩中提低；三是实现物质富有的同时还要实现精神富有；四是数字变革，通过数字化改革，用数字推动治理推动服务，让老百姓有实实在在的获得感。

“共同富裕一定是真实可感的。”姜丽娟建议，浙江要在打造数字化乡村方面进一步发力，让老百姓充分体验到数字化生活带来的便利。姜丽娟透露，下姜村正试点建设“未来乡村”，通过数字化手段提升公共服务水平。