深圳前海7条综合改革试点经验向全国推广

中国经济导报 中国发展网  卢俊锦、蔡勇跃、聂金秀、记者罗勉 报道  近日，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措的通知》，对深圳综合改革试点的新进展新成效进行梳理研究，形成18条典型经验和创新举措在全国推广。其中，7条为中央驻深各部门、市直各单位在前海合作区率先试点、争取突破，占比近四成，意味着一批综合改革试点经验从前海向全国推广。

据了解，7条“前海经验”涉及法律服务、人才管理、高端航运、医疗卫生等方面，包括建立新兴领域知识产权保护新机制，推出外籍人才认定机制创新和工作居留一站式服务，构建高度便利化的境外专业人才执业制度，建立跨境仲裁协作和国际仲裁合作新机制，创新口岸国际中转便捷通关模式，推动国际船舶登记入级管理集成创新，以及建立与国际标准衔接的医院评审认证体系。截至目前，前海累计形成制度创新成果725项，其中72项在全国复制推广。

建立新兴领域知识产权保护新机制

深圳市市场监督管理局、中国（深圳）知识产权保护中心、深圳知识产权法庭等部门率先在新兴领域探索建立国际一流的知识产权保护体系，优化激励创新发展的知识产权市场化运行机制。包括打造“鸿蒙协同云平台”，设立“技术调查官”，实施惩罚性赔偿制度等。其中，“鸿蒙协同云平台”运行至今，协助执法部门侦办处置多起案件，如打击侵犯华为注册商标专有权的“有为行动”等。在审理有关侵权案件时，按获利金额3倍确定赔偿数额，有效解决知识产权保护实践中侵权违法成本低的问题。

前海法律事务对外开放持续深入，深圳国际仲裁院发挥国际仲裁“跨境管辖”和“跨境执行”特殊作用，创新“新加坡调解+深圳仲裁”“香港调解+深圳仲裁”等跨境争议解决模式，联合10余家大湾区代表性争议解决机构共同制定粤港澳仲裁调解联盟《联合调解员名册》和《争议解决规则》。目前，深圳国际仲裁院仲裁员名册覆盖114个国家和地区，基本实现“一带一路”沿线国家全覆盖，境外仲裁员达567名，占比超过36.7%，国际化比例全国领先。

解决“出入境、执业就业、停居留”等问题

为解决外籍科学家、科技领军人才、企业家、专门人才和高技能人才的出入境和停居留便利问题，前海推出一系列创新举措，包括制定“前海外籍人才紧缺职业清单”，打造前海国际人才港，设立国际人才服务工作站等。

同时，前海破除国际人才流动壁垒，推动境外专业人才在深圳执业便利化改革，包括制定职业资格便利执业认可清单，放宽建筑领域执业限制和涉税领域执业限制等，发布《深圳市前海合作区香港工程建设领域专业人士执业备案管理办法》和《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》，针对港澳涉税专业人士，取消须通过执业资格考试的限制，取消须在税务师事务所占比不高于35%的人数限制，取消须在税务师事务所从业不低于180天的限制。

截至2022年9月底，已有51家专业机构、482位专业人士在前海备案，其中合资税务师事务所7家、港澳涉税专业人士69名。

创新通关模式与国际船舶登记入级管理

今年7月，蛇口邮轮母港在客运码头设置的旅客国际中转区正式通过验收，该中转区打通港澳高速客船与国际邮轮之间的中转通道，在符合国家疫情防控政策要求下，港澳高速客船或国际邮轮旅客到达蛇口邮轮母港后，在中转区可快速办理中转手续后直接换乘，大大节约中转时间，提升中转体验。

2017年3月,“中国前海”船籍港获交通运输部批复设立，标志着前海国际船舶登记制度创新变为现实。深圳海事局围绕国际船舶登记入级、船员任职配套服务等方面开展了一系列创新探索，包括放宽国际船舶登记制度实施范围，放开外国船舶检验机构资质，优化外籍船员任职程序，形成外籍船员在“中国前海”籍船舶上任职的管理制度等，进一步降低深圳国际船舶登记的准入门槛，便利外籍船员在中国籍船舶紧缺岗位任职，将吸引更多中资方便旗船舶与外资国际船舶来深登记，加快高端航运要素在深集聚。

此外，在“建立与国际标准衔接的医院评审认证体系”方面，2022年9月，深圳市卫健委医院评审评价研究中心编制的《医院质量国际认证标准（2021版）》在前海发布。该标准于2022年2月正式获国际医疗质量协会外部评审会（ISQua EEA）国际标准认证，成为全国首个经国际认证的医院评审标准。

前海管理局相关负责人表示，未来，前海将加快与香港规则衔接机制对接，持续推进投资、贸易、金融、法治、事中事后监管、人才、体制机制等领域开放创新，加快打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，打造高水平对外开放门户枢纽。