大连彰显行政复议工作效能 打造优化营商环境“净化器”、“试金石”

中国发展网讯 记者施文郁报道

记者从大连市司法局获悉，近年来，大连市深入贯彻党中央、国务院关于行政复议体制改革的决策部署和辽宁省委、省政府有关工作要求，紧贴大连市经济社会发展实际，担当作为，统筹结合，有力有效推动行政复议体制改革各项措施落地落实。2021年9月，大连市委全面依法治市委员会印发《大连市行政复议体制改革实施方案》。2022年3月1日，公民、法人和其他组织向大连市人民政府提出的行政复议申请开始在中山区柳林街8B-5号行政复议受理窗口统一受理，标志着“一级政府只设立一个行政复议机关，以一个‘窗口’对外开展行政复议工作”的行政复议体制改革要求在大连市落地。

据了解，本次行政复议体制改革后，除国家垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，由市、区市县人民政府统一行使行政复议职责，统一管辖以本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级人民政府名义作出行政复议决定。市、区市县政府均只保留一个行政复议机关，大连市行政复议机关由近50个调整为11个。同时，为更便于申请人找准行政复议机关，集中了行政复议受理咨询窗口；为更便于申请人参与行政复议，进一步完善了行政复议审理方式；为更便于申请人了解和监督行政复议工作，深入推进了信息化建设。

据介绍，大连市自推行行政复议体制改革以来，行政复议申请渠道更加畅通，案件裁判尺度更加统一，行政复议纠错力度不断加大。大连市通过复议体制改革整合行政资源，加强复议力量，促进了案件质效提升。

处理行政争议的“裁判员”，化解行政争议“调解员”。大连市司法局运用“行政复议+调解”方式，关口前移，在审查受理行政复议申请阶段，积极引导当事人通过协商方式处理行政争议。近日，大连市某科技有限公司对行业主管部门未在法定期限内办结企业迁移调档不服，向大连市行政复议机关提出行政复议申请。大连市司法局行政复议受理人员在审核复议申请材料过程中发现，行业主管部门与该公司之间存在误解，导致企业申请未能及时办结。本着能调尽调的原则，受理工作人员分别征求申请人和被申请人同意，积极进行调解，仅用3天时间，成功化解该起行政纠纷，有效节约了行政成本，维护了申请人的合法权益，充分做到案结事了。大连市司法局坚持复议为民，在案件办理中，兼顾法律效果和社会效果，在坚持做好行政复议案件审理过程中调解工作的同时，增配人员力量，积极推动发挥案前调解作用，力争将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在诉前，让“民与官”之间的矛盾纠纷在进入行政复议程序之前，即得到便捷高效的解决，切实解决了企业的燃眉之急。

创新融合多元调解手段，“立案预调解—案中必调解—结案促落实”。大连市司法局深入推进实地核查、听证等方式办理行政复议案件，充分保障当事人参与行政复议的权利。通过当事人的陈述、举证、辩论，查清案情，明辩是非。积极通过调解化解矛盾，实现案结事了。在办理一起申请人某公司不服被申请人某行政机关作出的行政处罚案件中，申请人提出因新冠疫情影响经营困难。考虑到企业的现实困难及改正违法行为的决心与行动，办案人积极与被申请人各个相关业务单位反复沟通协调，最终促成被申请人在法定裁量范围内降低行政处罚额度，将原本20万元的罚款降至10万元。申请人对案件办理结果十分满意，将一面写有“心系营商环境、造福一方企业”的锦旗送到办案人手中。

强化纠错功能，让行政复议成为检验营商环境的“试金石”。“这几年受疫情和经济形势影响，企业已经举步维艰，接受处罚让我们雪上加霜，不公正的处罚不仅让我们心里冤得慌，而且还让我们失去了信心！行政复议公正、高效地帮助我们企业纾困解难，太感谢你们了!”某房地产公司负责人激动地说。市司法局受理该公司因工程未组织竣工验收即交付使用，被行政机关行政处罚的复议申请后发现，行政机关认定事实不清，故撤销了该行政处罚具体行政行为，纠正了行政机关的执法错误，规范其依法行政，保护了企业的正当权益，充分发挥了行政复议优化营商环境的作用。

水深则鱼悦，城强则贾兴。大连市司法局行政复议工作将持续贯彻公平公正、复议为民原则，进一步强化责任意识、细化工作流程，高标准完成行政复议的受理接待工作，为行政复议申请人提供便捷、规范的服务，切实彰显复议便民、复议为民，为大连法治化营商环境建设和实现三年挺进“万亿GDP城市”目标，作出更大贡献。