上海浦东新场镇以党建引领世界级生物医药产业集群建设

本报记者 | 缪晓琴

产业园区中青年就业人群密集、各类人才往来频繁、技术创新高度活跃，在这座稳增长、调结构、促改革的经济主战场，如何全面系统加强党领导基层治理，创建贴近联系服务群众的温馨家园？近年来，上海市浦东新场镇针对生物医药产业集群发展瓶颈，积极创建“新企航”党建品牌，打造“聚能环”、打好“组合拳”、激活“动力源”、优化“生态圈”，创建良好的党建生态群。

新场镇党委认真贯彻落实中央、市、新区各级党委关于园区党建工作的指示要求和部署，围绕“高质量党建引领高质量发展”的总体目标，坚持并加强党对园区各项工作的领导，按照“党建引领、全域统筹、融合发展”的党建思路，积极推动新场产业园区转型升级。

以“聚能环”充分夯实基层组织

根本固者，华实必茂。新场镇党委持续做强区域化大党建格局，全力扩大生物医药产业集群党建“朋友圈”，积极筹建张江创新药产业基地（新场片区）生物医药产业集群党建联盟，吸引新场镇以外的跨系统、跨层级、跨隶属的园区建设、主管单位、科研院校等党组织和生物医药企业党组织加入党建联盟，推动新场片区生物医药产业由“单独突围”转变为“多方联建”，着力破解新场镇“单打独斗”的困境，营造“抱团作战”的工作氛围，为园区动拆迁、基础设施建设、产业集群发展等创造良好的环境。

为健全园区党建组织架构，做到专职专管，新场镇在“五创联盟党建共同体”的基础上，成立以新场产业园区为党建主阵地的“科创联盟”，统筹本镇各方资源，为推进张江创新药产业基地（新场片区）转型升级，优化产业空间布局，加快创新产业集聚和升级凝聚共识、攻坚克难。结合新场镇综合党委换届工作，完善综合党委组织架构，在若干名综合党委委员中设置一名“园区党建专职委员”，明确责任到人，确保园区党建工作监督检查、提醒教育、信息沟通、资料收集等日常工作任务有人抓、专人管。

深植基层，才是服务大局。新场镇党委对生物医药企业党建工作情况进行梳理排查，建立工作台账，做到符合条件企业的党组织应建尽建。把党小组建立在生产链上，把党组织建到产业发展活跃的细胞上、建到产业发展前沿，党组织触角延伸至车间、班组一线。

新场镇党委创新“三动三建”工作法，以“点”带动，抓龙头组建；以“线”联动，抓行业联建；以“面”驱动，抓区域统建，通过单独组建、联合组建、派员组建等方式，推动园区内尚未实现组织覆盖的重点企业全部建立党的组织。充分发挥龙头企业示范带头效应，推动组织共建、阵地共享、活动共联、发展共谋，形成以大带小、以弱带强的抱团式发展“雁阵”，提升园区内党组织和工作的有效覆盖。

坚若磐石的关键，在于凝心聚力。新场镇党委针对一些企业党组织作用发挥难，引领发展程度不够等问题，进一步擦亮党建项目化品牌，推动党建项目与生物医药领域关键领域、关键技术、卡脖子技术科创项目深度融合。“新场产业园区党委——企业党组织——生产链党小组”三级组织体系，以及无数个项目党建的“3+N”组织体系，为产业集群党建的顺利开展和党组织作用的充分发挥夯实组织基础。

以“组合拳”强化互动互联

为帮助企业解决好环保、安全、资金、土地、人才等各类问题需求，新场镇从头抓紧、从实处用力、从具体抓起，专门成立镇党委书记和镇长担任双组长的“新场产业园区管委会”，统筹“发展+治理”重要决策部署，通过党建引领协调园区土地收储、生物医药产业集群发展等重大事项，引导“两新”组织参与营商共治，整合党群服务和政务服务资源，建立干部联企业和部门联行业“双联”制度。党建工作指导员队伍，以“联党建”为核心，同步开展“联发展、联安全、联创新、联服务”。

为摸清“两新组织”基本情况，做到有数有据，新场镇综合党委牵头，负责督促指导园区“两新组织”及时备案相关材料并实时梳理汇总，掌握动态变化。主动帮助入园企业党组织进行整建制转接，并根据其意愿和需要，将入园企业党组织整体纳入综合党委管理。

通过广泛深入开展摸底调研，对园区企业党建工作情况进行梳理排查，对辖区内企业进行信息收集，重点掌握企业组织关系、职工人数、党员人数、成立党组织需求、党组织活动开展等情况，并及时准确做好数据更新和变动统计，建立工作台账，涵盖组织建设，包括党员名册、组织结构、党费收缴情况、党员发展情况、学习教育记录、“三会一课”等记录制度建设，包括各支部“三会一课”制度、党日活动制度、党员谈心谈话制度等；队伍建设，包括班子建设（参与培训情况、学习体会等）、党建工作计划、总结、分工等情况，为园区党建提供数据支撑。

有分工，亦有互补，强化对接让各企业各扬所长。新场镇加强集群内企业党组织之间的资源对接、合作交流、推动项目落地，让产业链上企业通过党建活动和组织纽带交流创新理念、探索合作空间、凝聚发展动能、抢抓发展机遇。

统筹协调机制成型后，新场片区生物医药产业集群党建联盟将更加善于牵住“牛鼻子”精准发力。通过党建联盟联席会议机制，定期召开会议，商议产业集群党建的阶段性任务、工作和分工，就如何加强产业集群党建促进生物医药产业发展集思广益、凝聚共识、增进交流、强化合作，商议推动重点项目任务的落实方案和实施计划。

一楫击水，千帆竞渡。生物医药产业党建集群不断拓展朋友圈，与镇外科研机构、行业协会党组织加强联系，聚焦产业发展的痛点堵点加强合作，促进产学研用深度转化。加强对行业前沿重大项目信息的了解、把握，抢抓重大项目引进的力度。

以“动力源”激发先锋活力

依托“科创联盟”涵盖的经济公司、张江创新药产业基地平台公司、企业服务中心及园区企业等单位组建园区党群共建联席会，采取轮值主席制。由上海天慈中商药业有限公司、上海强荣建设集团有限公司等党建工作基础好的企业担任轮值主席单位，牵头开展园区内党建联建，搭建园区企业共商共建共享平台。

在事业上更有建树，在群众中更有号召力。党建生态群营造比学赶超的良好氛围，注重从企业管理层、业务骨干中选拔党组织书记，定期开展“书记讲坛”活动，加强党建工作和业务工作的交流。专门制定发展党员计划，重点把企业负责人、中层骨干人员、关键岗位负责人、优秀科研技术人才培养成党员，把优秀党员培养成党组织负责人和管理层人员，注重海外高层次人才的吸纳培养，培养一支专业型、创新型、复合型党建人才队伍。

在新场镇的生物医药产业链、创新链上，活跃着一支支“攻坚先锋队”，开展“红色车间”“党员示范岗”“红色工匠”等活动。“攻坚先锋”专项行动，激发着广大党员勇于攻坚克难的工作热情，引导党员立足岗位作贡献，争当发展排头兵。同时，对园区动迁工作人员、企业党员干部加强思想教育，促使他们进一步认识到生物医药产业集群发展的重大意义。

在抗击疫情的“战场”，新场镇“两新组织”党员主动作为、冲锋在前，脱下职业装、换上防护服，用实际行动践行“我是党员我先上”，以奉献精神和责任担当巩固疫情防控“红色防线”。常态化的“红色动能”行动，充分发扬了党组织的红色引擎和党员的红色细胞作用，在生产经营、技术创新、服务社会等各个领域展现党组织和党员的红色动能。

在企业经营管理中，党组织持续加强“先锋党员、先锋班组、先锋团队”建设，依托每月“主题党日”制度，结合生产经营，开展议事决策、建言献策。通过组织党员行业自律承诺、“党员诚信经营户”评选，开展亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌“三亮三树”活动，推动党员在规范经营中发挥先锋带头作用。

全面深入开展的党史学习教育，不断强化党员“全心全意为人民服务”的宗旨意识，切实推动为群众办实事、办成事、办好事。在新场镇生物医药产业集群的许多企业内，可以看到专用的母婴室，配备沙发、冰箱、消毒柜等设施，供哺乳期妈妈使用。在职工读书角兼休息区，结合“中国共产党建党100周年”，读书角配备《习近平谈治国理政》《火种》等书籍，供员工学习交流。在镇党委组织引领下，广大企业党员积极参加志愿者活动，展现园区企业和党员的社会责任感，树立良好的社会形象。

以“生态圈”强化服务保障

强化组织引领，需要建立服务闭环。“新企航”党建品牌抓好从建组织到强组织到联组织的各个环节，点、线、面结合逐步构建起园区党组织的立体架构，不断推进组织覆盖向体系化发展，充分发挥基层党组织的组织力，推动组织覆盖和工作覆盖落到实处。

持续优化营商环境，加强人员配备，成立上海新场企业管理服务有限公司，推动精力向招商集中、投资向招商倾斜、力量向招商整合，争取更多重大项目落地生根、开花结果；加强服务配套，镇党委与建设银行浦东分行党委开展党建共建，在乡村振兴、人才公寓、金融业务等方面开展全方位合作；着力提升园区社会治理水平，加大风貌优化和环境整治力度，提升便民服务能力。通过梳理生物医药企业的需求清单和资源清单，打造了一批服务企业的特色项目清单，持续提升对企业的服务意识和服务水平，形成有温度、精度、黏度的服务品牌。

围绕创新药产业推进补链、强链，瞄准产业链上中下游，新场镇切实助推产业发展。开展精准招商，强化集聚效应，提升产业区域配套率。坚持以扶持企业成长壮大为基础，以优势企业发展需求为导向，以从企业成长中获取增值收益为目标，积极争取上级优惠政策，通过分片包干跟踪服务机制，有针对性地保障优势企业项目用地、扶持资金、产业政策、环评审批等环节上的支持，及时协调解决企业生产经营和项目建设中存在的问题。

同时，建立在园区层面的党群服务阵地，为生物医药产业集群党建联盟开展活动提供实体化平台。各企业积极建立、完善党群活动阵地，形成一个园区层面的活动阵地加N个企业党群活动阵地的“1+N”格局，不断推动党群活动阵地的共建共享。

在浦东新区“五大倍增行动”和引领区的建设大潮中，新场镇在浦东区委、区政府的坚强领导下，将党建转化为看得见的“生产力”，不断奋力作出更大贡献。传承弘扬浦东开发开放之初的“三股气”，始终保持昂扬向上的奋斗精神和干事创业的澎湃激情，千年新场镇将继续以创新药产业为引领，引导项目、资本、产业加速集聚，加快建成世界级生物医药产业集群，推进新场“五创”融合高质量发展，积极打造科技产业重镇、历史文化名镇和休闲旅游新镇。