上海浦东新场镇：生物医药与古镇文化相得益彰，走出乡村振兴新路径

本报记者 | 缪晓琴

一面是有着千年历史的江南水乡古镇，水岸柳丝长，微风拂荷塘；一面是浦东南北科技创新走廊的重要节点、张江生物医药产业化的重要承载地。浦东新场镇主动融入浦东引领区建设大局，张开生物医药与古镇文化双翼，经济社会发展各项事业以更快速度、更高质量翩翩起舞。

在重大历史机遇面前，新场镇党委、镇政府依托区域资源禀赋，拿出披荆斩棘、因势鼎新的锐气，鼓起承古更新、艰苦奋斗的勇气，展现志存高远、追求卓越的朝气。今天的新场，发展环境更加优良，城镇更新建设步伐进一步加快，大批公共、教育、商业等配套设施加速完善，高端医药产业建设步入“快进模式”，科技和文化创新活力日益凸显，正在代表上海市和江苏、浙江10个古镇组团申报“江南水乡古镇”世界文化遗产。

新场，古称“石笋滩”“石笋里”，成陆于唐代中期，距今近1300年。历经千百年的变迁，新场古镇正焕发新的活力，荣获“中国历史文化名镇”“中国民间文化艺术之乡”等称号。近年来，按照浦东新区中部城镇带发展规划，新场镇将以古镇保护开发为核心，打造最文雅、最休闲、最具创意的“都市古镇”，建设生态、宜居、人文的“活力新场”。吴敏/摄

统筹规划打造成世界级生物医药产业集群

近年来，以基因工程、细胞工程、酶工程为代表的现代生物技术迅猛发展，人类基因组计划等重大技术相继取得突破，现代生物技术在医学治疗方面广泛应用，生物医药产业化进程明显加快。生物医药已成为全球新一轮科技革命与产业革命中的重点领域，也是浦东推动产业能级倍增的“六大硬核”产业之一。

浦东新区完善工作机制，为新场镇产业发展做好顶层设计。新区层面成立分管领导挂帅的张江创新药产业基地开发领导小组，明确张江管理局为产业准入与导向、行政审批、政策扶持主体，张江集团为招商引资与企业培育主体，新场镇为前期开发、安商稳商和社会管理主体。制定每月工作例会制度，统筹推进、协同解决基地开发建设、重大项目落地过程中的相关问题。明确区镇税收分成机制，明晰企业总部与分支机构所在地的财税分配比例。

产业布局的“无中生有”，绝不是“无本之木”。2019年4月，作为上海市5个特色生物医药产业园区之一，张江创新药产业基地正式揭牌。其中，新场片区2.62平方公里，占整个基地的83.7%。随着张江国家科学城扩区，新场镇辖区面积达到9.19平方公里，又新增约6.57平方公里。未来，这里将是“科创”新场的主要承载区。

2019年5月，新场镇、张江集团共同出资成立上海张江创新药基地建设有限公司，作为基地统一运营平台公司，负责基地内二级开发经营、招商引资。新场镇紧紧围绕浦东区委、区政府各项决策部署，在张江管理局的支持和帮助下，和张江集团密切合作，主动担当张江生物医药产业化高地的重任，推动创新成果在新场落地转化，形成创新链、产业链、价值链高效链接，使生物医药产业在浦东的经济效益显著提升。在浦东区发展改革委、建交委的大力支持下，古博路等4条道路建设正加快推进，林地平衡方案正抓紧组织实施。

充分做好土地储备，让好项目不缺土地，好产业不缺空间。2021年12月，新场片区3幅地块124.43亩完成出让。科学合理规划，打好土地储备开发“组合拳”，加速土地储备立项等工作，2~3年内共计可释放用地1092.23亩。同时，通过盘活出让存量资源，片区内尚有20亩土地、3.5万平方米厂房盘活资源可供使用。新场镇通过“腾笼换鸟”，积极引进主导产业项目，聚焦16号线核心单元（轨交新城），建设创新药产业基地综合配套服务区，推动重大项目持续发力。

新场镇党委书记邵世志表示：“聚焦张江创新药产业基地，我们将发展以生物医药为主要方向的高端制造，全力助推建设世界级生物医药产业集群。”

聚焦主导项目重磅企业相继落地

产业链的发展潜力，往往取决于规模体量大、成长性高、引领性强的主导产业项目。新场镇盘活存量资产7万平方米，引进康桥中药饮片厂、临氪医疗等生物医药企业。积极引进重大项目落地，加快产业转型升级，和记黄埔生物医药、宜明昂科、奥浦迈、宏成药业等项目相继落地。

其中，和记黄埔生物医药项目已于2020年12月开工建设，计划2022年投产，预计年产值64亿元。复星凯特公司新药“奕凯达”成为国内率先获批上市的CAR-T细胞治疗产品。签订上海新场BOX细胞谷战略合作协议，致力打造再生医学细胞治疗生态系统智能化产业园区。

作为高质量发展的重要发力点，新场镇2022年重大建设项目也迎来了强势开局，率先集中开工项目12个，总投资约22亿元。在此基础之上，巴克斯二期项目、翌圣生物项目、日馨生物等6个重点产业项目有望在今年落地开工，2个存量企业转型升级生物医药项目也正加速推进。

其中，翌圣生物的研发总部、产业化基地计划今年四季度开工建设，2025年投产，预计达产后产值15亿元。日馨生物计划建设抗阿尔茨海默病（AD）药产业化基地，预计2025年达产后产值20亿元。作为改建项目，占地面积约3万平方米的立达生物医药园将告别生产五金件的过去，重点承接张江科学城创新药物科技成果转化及高端制造。

均衡发展体现浦东速度浦东温度

在浦东新区推进高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的伟大进程中，新场镇既将创新药产业作为新一轮经济发展的重大契机，也不忘聚焦新场古镇历史文化，悉心地把古镇东南片的田园专门划定为“农田保护区”，规定不做建设用地，打造乡土特色名片和文化会客厅。

从项目产业认定到项目方案审批，新场镇相关部门的全流程帮办服务，全面释放了市场主体活力，让企业充分感受到了浦东速度、浦东温度。通过打造优质市场环境，召开新场招商推介会，积极协调解决引进项目土地、能源等保障要素和建设过程中的困难问题，确保了重大项目早开工、早投产。

新场古镇是浦东地区重要的大型历史遗产风貌区，总面积达1.48平方公里。作为上海市文化创意产业园区（基地），已入驻百余家文创企业。目前古镇区域内已收储老厂房和民房资源约10万平方米，新场镇充分发挥区位、交通、产业和人文优势，不断调整和优化发展思路，加快古镇的保护开发和活化利用，抓紧引进优质文创项目，助力古镇申遗。

如今，沿着洪福桥向南到三世二品坊，150米的街区沿街是店面，店后是老宅，将唐宋以降累积的厚重人文底蕴带入现代都市文旅。沿着洪福桥下塘休闲街，沿河的廊棚成了一道亮丽的风景；桥北的洪东街聚集了一批民间创客，洪西街的小店则用各种特色饮食述说古镇千年生活史。

在古镇光影流转和翰墨飘香中安居乐业，更显韵味悠然。新场古镇周边仍保留大面积的桃林、稻田、菜园、杉林，“田园环抱中的水乡古镇”是新场既能传承又能发展的一大特色。按照张江国家科学城的标准，园区景观风貌不断提升。人才公寓“建融家园”于2019年投入运营，可同时为1500名人才提供住房租赁服务。

好项目不仅要推动经济发展，更要让群众受益。今年集中开工的众多项目，涉及路桥建设、景观风貌提升、旧小区改造等多个民生领域。其中，工农路改建项目，投资830万元；石笋一村、军民综合小区，旧小区修缮项目，投资3357万元；古春苑、古佳苑外墙维修项目，投资5700万元；祝桥村高标准农田建设项目，投资6539万元；生态清洁小流域项目，投资1.23亿元；沪南公路改建项目新场段，投资约8亿元。

抗疫战线彰显基层治理磅礴力量

新场镇党委积极响应上海市委、浦东区委号召，精准指导园区落实疫情防控各项举措，发动园区各药企共筑“防疫网”。向园区党组织和党员发出倡议，各企业党组织和党员闻令而动、身先士卒，在居住社区亮身份、在行业领域做先锋，积极投入疫情防控工作，为新场“战疫”贡献“两新力量”。

疫情防控园区企业党组织坚决扛起政治责任，筑牢“红色防线”。以党支部、党小组为单位，积极发动“两新组织”党员落实“双报到”机制，关键时刻亮出党员身份，以实际行动践行初心使命，党员主动与所在社区党组织取得联系、听从指挥，在抗疫一线发挥作用，让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党徽亮在一线。

在“严紧细实”抓好疫情防控工作、落实封控管理的前提下，园区“两新”党组织和党员主动扛起社会责任，全力保障物资供应，以强大的执行力和战斗力，坚守抗疫“后勤保障线”，不断引导企业为疫情防控和新场经济社会稳定贡献力量。

天慈园区集聚了天慈药业、复星凯特和斯微生物等3家上海发布的“白名单”的企业，涉及运行保障、新冠疫苗研发等重点领域，斯微生物加班加点为全国提供疫苗针剂，复星凯特生产的细胞治疗药物CAR-T更是淋巴癌晚期患者的“一线生机”。

为了让救命药绝不停产，公司迅速组织党员职工进行重点岗位24小时封闭值守，严格做好园区消杀、全力做好餐饮等日常生活保障，选派优秀党员和退役军人等严把“出入关”，做好体温检测等日常管控。

下一阶段，新场镇将坚持以创新药产业为引领，尽快推进地块的征收动迁工作，加速新场优质产业落地、新兴产业集聚，加快建成世界级生物医药产业集群，推进新场“五创”融合高质量发展，积极打造科技产业重镇、历史文化名镇和休闲旅游新镇，为浦东新区引领区的建设作出新的更大贡献。