广东省一体化政务服务能力全国“四连冠” 广州、深圳则在重点城市中保持全国领先

中国经济导报 中国发展网  聂金秀、蔡勇跃、记者罗勉 报道  日前，《省级政府和重点城市一体化政务服务能力第三方调查评估报告（2022）》（下称《评估报告》）印发。广东省省级政府一体化政务服务评估得分继续位居最高组别，广州、深圳则在重点城市评比中位列最高组别，保持全国领先。

据了解，今年，评估结果改变往年排名做法，将总体评估指数分为“非常高”“高”和“中”三个梯度，同时发布服务成效度、办理成熟度、方式完备度、事项覆盖度、指南准确度等5个分项指数。广东省级政府一体化政务服务能力总体指数“非常高”，5个分项指数均居全国领先水平，取得“四连冠”的好成绩。

《评估报告》指出，广东2017年在全国率先启动数字政府改革，依托一体化政务服务平台，全省一盘棋推进，打造出独具广东特色的系列应用。进入“数字政府2.0”建设新阶段，广东继续将数字政府建设作为全省创造型引领型改革的首项任务，全面推动政务服务实现跨越式发展，形成整体联动的数字化治理新格局。

以评促建 数字政府2.0建设成效显

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说，我们坚持以评促建、以评促考、以评促优，把国家评估作为检验我省数字政府改革建设的重要抓手，以数字政府2.0建设为牵引，围绕四个‘一网’主攻方向，努力提升全省一体化政务服务能力。

广东依托数字政府改革建设，全面深化政务服务“一网通办”，推动政务服务高质量发展。广东政务服务网“一件事”主题集成服务已拓展至10954个，网办率超94%。跨省、跨境通办方面，目前已有超1280项服务可跨区域在线办理，56项服务在港澳地区实现“跨境通办”。

广东持续提升“粤系列”平台服务能力，不断创新打造数字政府标志性成果。粤省事实名用户突破1.77亿，推出粤省事APP五个月累计装机量2331.5万，团体码绑定人次超过5024万。今年6月底上线“省市场主体诉求响应平台”，向全省各类市场主体提供“一站式、全天候、智能化、及时办”的诉求响应服务，目前共接收各类市场主体诉求约52.51万件，办结满意率98.75%。

粤商通平台注册用户达1291万，基本覆盖全省活跃市场主体，有力支撑稳经济政策措施落实。粤政易开通用户超245.1万，日均活跃人数超160万，接入业务应用1100多项。粤省心12345热线平台日均受理企业群众诉求超15万件，成为收集经济社会民生“弱信号”的“探测器”。

“粤智助”政府服务自助机作为广东数字政府改革向基层延伸的重要成果，目前已接入自助终端超4.19万台，其中政府服务自助机2.47万余台，实现全省行政村全覆盖，服务人数超1542万，总业务量达4150万笔，日均业务量约9.8万笔。群众通过“粤智助”可办理打印证明、网上挂号预约、城乡居民养老金资格认证等40多个部门307个服务事项，打通政府服务“最后100米”，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

今年，广东整合全省公共资源交易服务和监管渠道，全新推出“粤公平”平台，成为全省公共资源交易服务的“总门户、总枢纽、总监察”；还发布首个基于车载使用的移动政务服务平台“粤优行”，将政务服务延伸至群众出行领域。

深化改革 推动数字化向数智化加速转变

《评估报告》指出，广东以数据要素市场化配置改革为引领，聚焦省域治理与政府服务两个着力点，探索构建起数字政府“12345+N”的工作业务体系，加快全省均衡化发展，推动数字化向数智化加速转变，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

在省域治理“一网统管”方面，广东打造基础平台“粤治慧”，组织省级部门在经济运行、基层治理、生态环境、水利、住建等领域以及8市5县区开展试点，推动省域治理从“可感、可视”向“可控、可治”跨越，有力提升治理能力现代化水平。

政府运行“一网协同”方面，实现全省政务信息基础设施统筹利用和集成共享，建成全国规模最大、省市县镇村五级全覆盖的“一片云、一张网”，省市两级超过3935个政务信息系统迁移上云。粤政易移动协同办公平台还有效推动跨部门、跨层级业务协同，有力支撑各级政府部门开展在线通讯和工作调度。

去年以来，广东还持续提升数据资源“一网共享”能力，发挥数据要素总牵头作用，稳步推进市场化配置改革，加快数据从资源向资产转变。省政务数据一网共享平台汇聚数据5.45万类、678亿条，4.53万类数据实现“秒享”，累计为全省1647个政务部门的1251个业务系统提供680亿次数据服务调用。

为加快数据要素市场化配置改革，广东创下多个全国第一——率先出台省级数据要素市场配置改革行动方案和公共数据管理办法；签发首张公共数据资产凭证，推动公共数据资产登记与评估，目前已签发资产凭证2.23万余张；首创首席数据官制度，在公安、人社等13个省直单位以及广州、深圳、珠海、佛山等11个地市开展试点。

广东还深入开展数据经纪人、“数据海关”等试点，创新上线个人和法人数字空间。同时，始终强化数据和网络安全生命线意识，建立整体安全防护体系，连续举办三届“粤盾”网络安全攻防实战演练，有效保障数字政府网络和数据安全。

全面驱动 发挥数字政府建设引领作用

今年6月，《关于加强数字政府建设的指导意见》印发，对当前和今后一个时期的数字政府建设作出全面部署。

广东省接下来将深入贯彻该指导意见，以促进全省数字政府均衡协同发展为抓手，对标最高最优将数字政府2.0建设向纵深推进，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，以数字政府建设全面引领驱动数字化发展，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，贡献更多智慧和力量。

数字政府建设在缩小数字鸿沟、促进经济社会均衡发展中的作用日益凸显。广东将建立健全珠三角与粤东粤西粤北数字政府建设对口帮扶机制，用三年时间初步实现全省数字政府基础能力均衡化发展。通过省级“粤基座”平台，实现省市县三级政务云、网、公共应用支撑等基础设施集约化管理和统一运营运维。还将持续丰富基础设施服务内容，将统一身份认证、电子印章、粤信签等公共支撑应用纳入基础设施服务目录。通过“粤复用”广东数字政府应用超市，在全省推广数字政府基层应用建设试点优秀成果。

广东省政务服务数据管理局表示，广东将持续优化“一件事”主题集成服务，实现更多高频事项“一网办、一次办”；进一步发挥粤省事、粤商通主平台作用，推动政务服务事项“掌上办、指尖办”。将继续着力提升政务服务标准化规范化便利化水平，继续抓好村级证明事项规范化工作，做好各地证明事项清理，统一事项办理标准，切实为基层群众提供便利。

为推动数据要素市场化配置改革走深向实，广东将通过首席数据官制度推进数据资源“一数一源”采集汇聚，完善数据资源清单化管理；稳步推进数据交易机构和运营机构建设，深入开展公共数据资产凭证、公共数据资产登记与评估、数据经纪人试点。随着省级数据交易场所建成，广东鼓励市场主体基于公共数据开发数据产品和服务，进入数据交易机构进行交易。还将持续提升个人和法人数字空间能力，基于平台提供的数据携带、授权、存证、溯源等服务能力，探索在金融、通信、水电气等场景应用。

未来，数字政府将为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更强有力的支撑。据介绍，广东将深入推进省域治理“一网统管”，加快推进协同共治、物联感知场景应用、经济态势感知研判平台、赋码管理平台等试点建设，探索数字化治理新模式。还将加快编制《广东省公共资源交易监督管理暂行办法》，加大“粤公平”平台应用推广，丰富各类交易数据指标、扩充数据维度、提升数据质量。

广东还将扎实做好数字政府网络和数据安全保障，压实网络安全工作责任，织牢织密“防护网”，全力保障政务外网、政务云及云上系统的安全稳定运行，同时组织各部门落实公共数据脱敏、加密管理，促进公共数据管理和共享应用有序开展。