哈尔滨三农工作——十载耕耘自见功

中国经济导报、中国发展网讯  倪馨 记者林强报道  党的十八大以来，哈尔滨市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，着力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，聚力改善农村人居环境，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。从2012到2021年这十年间，全市农林牧渔业总产值增加204.8亿元，2021年绝对量1196亿元位居全国15个副省级城市首位；农村居民人均可支配收入由2012年的9800元增加到2021年的21512元，实现了翻一番的历史性跨越。

这十年，粮食生产连年丰收，农产品供给保持充足，为黑龙江省粮食安全“压舱石”地位做出了省会贡献。全市粮食种植面积始终稳定在3000万亩左右，粮食产量稳定在240亿斤以上，占全省的16.3%。去年全市粮食产量达到253亿斤，实现“十八连丰”。今年全市落实粮食种植计划3127.1万亩，大豆播种面积达到368.8万亩，超额完成省定计划目标，“十九连丰”实现在即。生猪产能稳定在320万头以上。肉蛋奶产量始终保持在100万吨以上，供给充足。

这十年，农业基础更加稳固，耕地保护更加有力，现代农业高质量发展迈出新步伐。深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，全面完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。全面建立“4+2”六级田长责任体系，落实黑土地保护示范区826万亩，采取工程、农艺、生物等措施，有效保护黑土耕地“大熊猫”。高标准农田建设面积达到996万亩。现代农机物质装备水平大幅提升，拖拉机拥有量达到33万台，大中型配套农具达46.7万台，主要农作物耕种收综合机械化水平达到98.3%。秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率保持在85%以上。绿色有机认证面积发展到1124万亩，供给品质稳步提升。

这十年，乡村产业加快转型发展，冰城农产品品牌享誉全国，农业资源优势得到充分释放。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手延长农业产业链、提升价值链，全市规模以上农产品加工企业发展到583家，产值突破千亿元，农产品加工转化率达到64.5％。我市九三粮油、东方集团粮油食品、双城雀巢、益海嘉里、正大实业、垦丰种业、五常彩桥米业、龙江烟草共计8家企业入围2021中国农业企业500强。尚志市食用菌、宾西雪花肉牛被列为全省优势特色产业集群重点建设项目。“哈字号”农产品叫响全国，五常大米”品牌价值达到703.27亿元，位列区域品牌地理标志产品百强榜第5名，连续7年蝉联地标产品大米类全国第一；方正、通河和延寿大米异军突起，分列全国百强榜第24、25和32位。

这十年，乡村振兴制度机制更加完善，农村人居环境稳步提高，农民生活幸福指数大幅提升。全面建立起推进乡村振兴的组织领导体系、分工协作体系，形成了多部门齐抓共管、社会各界广泛参与的乡村振兴新格局。坚持把农村人居环境改善提升作为乡村振兴的首场战役，统筹推动农村垃圾、污水、厕所、能源、菜园五项革命，“村收集、镇（乡）转运、县处理”的垃圾收储运体系基本建立，保洁队伍实现全覆盖，90%以上行政村生活垃圾基本实现有效治理，农村人居环境整治三年行动圆满收官。五常市被确定为全省乡村振兴样板县（市），方正县和通河县被授予“全国村庄清洁行动先进县”称号，带动形成了一批美丽宜居示范村。农村基础设施和公共服务大幅提升，乡风文明扎实推进。农村居民上学、就医有保障，创新就业呈现新气象，幸福指数大幅提升。

这十年，“三农”改革破冰先行，改革成效可圈可点，农业农村内生动力不断增强。在全省率先完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革整市试点任务。方正县、阿城区产改经验在全国推广。组建村集体经济合作社1926个，建成市县乡三级农村产权交易平台，累计完成产权交易额达3.54亿元，农村沉睡资源要素加快流通。各类农业新型经营主体发展到15万个，农业生产托管服务面积达到450万亩，带动土地适度规模经营提高到60％。巴彦县农业生产托管服务经验在全国推广。宅基地改革、集体经营性建设用地入市、供销合作社综合改革扎实推进，农业农村重点领域改革红利得到持续释放。

回首十年历程，哈尔滨市农业农村面貌发生了可喜巨变；展望未来发展，乡村振兴宏伟蓝图已经铺开。未来五年，哈尔滨将立足新发展阶段实际，坚定“四个农业”主攻方向，瞄定打造“现代农业之都”新目标，全力推动“三农”重点任务落实。一是坚决扛起保障粮食安全政治任务。严格落实粮食安全党政责任制，持续发挥主产区作用，“十四五”时期，全市玉米和水稻种植分别稳定在1700万亩和900万亩以上，大豆扩种到400万亩左右，为夯实龙江粮食安全“压舱石”地位再添新功。二是坚定实施“四个农业”发展战略。坚持绿色引领、科技赋能，用好用足省会城市优势资源，统筹抓好黑土地保护、现代农机装备、种业振兴等重点任务，加快推动数字技术、生物技术同现代农业有机融合。到2025年，建成黑土地保护利用示范区1310万亩。高标准农田面积占比耕地总面积比例达到43%。三是加快发展壮大乡村产业。加大农业招商和项目建设力度，聚力打造农产品精深加工支柱产业，延伸产业链、提升价值链。到2025年，农产品加工转化率达到72%以上。牢固树立市场思维，统筹线上线下两个市场，到2025年，全市农产品网络零售额力争突破60亿元。四是持续深化农村改革。稳慎推进农村宅基地改革。深化农村产权制度改革，健全统一规范的农村产权交易体系，持续激发农业农村发展内生动力。多措并举拓宽农民收入渠道，保持农村居民收入增长快于城镇居民良好势头，年均增长率稳定在8%以上。五是深化开展农村人居环境整治。实施五年提升行动，统筹推进农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升、菜园开发利用和龙江民居建设等重点工作，让山更绿、水更蓝，农村更美丽。

当前，全面推进乡村振兴的号角已经吹响。相信在即将召开的党的二十大精神指引下，在中央和省、市委的坚强领导下，哈尔滨市一定能再创“三农”发展新辉煌，为建设“四个农业”、打造“现代农业之都”做出应有贡献。