大连：提升开放“新能级” 增添发展“新动能”

中国发展网讯 记者 施文郁报道

党的十八大以来，特别是大连市第十三次党代会以来，大连市全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，勇当东北振兴发展“跳高队”，“两先区”高质量发展取得丰硕成果。

9月28日，中共大连市委宣传部召开“大连这十年”主题系列新闻发布会第五场，邀请大连市商务局党组书记、局长李汉国介绍大连市全力打造对外开放新前沿的相关情况。

李汉国介绍，十年来，大连勇担开放引领使命，全力打造对外开放新前沿，对外开放环境更加优化、开放领域日益扩大、开放活力持续增强。十年来，大连市进出口总额始终保持全省占比60%、东北三省占比40%的总体水平，出口市场覆盖200多个国家和地区。外贸对大连市经济贡献度持续提升，外贸从业企业数量由1.5万家增长到3.4万家。外贸结构调整为一般贸易为主、加工贸易和转口贸易为辅的基本格局，瓦房店、普兰店、庄河、长兴岛、金普新区等地先后获批肉类制品、轴承、服装、水产品、石化、建材、船舶海工等7个国家外贸转型升级基地，成为对外贸易增长的生力军。

据了解，RCEP生效以来，大连市在全国率先出台《高质量实施RCEP行动方案》，高质量建设RCEP国际商务区，高水平推进RCEP落地实施。2022年1-8月，大连市对RCEP其他成员国进出口增长11.9%，高出全国对RCEP其他成员国进出口增速4.4个百分点。十年来，大连市先后获国务院和各部委批准中国（大连）跨境电子商务综合试验区、国家进口贸易促进创新示范区、平行汽车进口试点、可开展二手车出口业务地区等，各类外贸新业态加速发展。截至2021年底，跨境电商综试区入驻各类跨境电商平台368家，实现跨境电商进出口额115.43亿元人民币。十年间，大连市落户服务贸易世界500强、行业领军企业超过130家，跨国公司地区服务总部、全球交付与服务中心20余个，获国务院批复国家服务贸易创新发展试点城市，大连神谷中医获评国家中医药服务出口基地，高新区获评首批国家数字服务出口基地。医疗、数字等新兴服务业态聚集错位发展，服务贸易结构不断优化，计算机信息服务等新兴服务贸易额实现翻倍，增长至33.5亿美元。

国际贸易“单一窗口”完成22个业务领域100余项功能的开发建设和系统对接。大连市获批成为我国与日韩“单一窗口”互联互通合作试点城市。 海关、海事、边检等口岸部门不断推出通关便利化创新举措，2022年上半年口岸进出口通关时间较2017年压缩61%、95%。大连港国际集装箱航线达到89条，至满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯5个口岸的中欧班列实现常态化运营，日韩货物经由大连运抵欧洲及“一带一路”国家的陆海联运大通道更加顺畅。外汇管理改革加速推进，跨国企业集团本外币资金集中运营、贸易外汇收支便利化试点等创新业务不断推出，外贸企业外汇收支管理更加便捷。大连商品交易所铁矿石期货交易在全国率先引入境外交易者，棕榈油期权上市并同步引入境外交易者，大宗商品贸易金融环境不断优化。

十年间，大连市新设外商投资企业近3000家，引进世界500强企业123家，累计利用外资119.27亿美元，年均增幅9.2%。2021年实际利用外资增速居全国同类城市榜首，2022年预计突破20亿美元，创历史新高。

吸引外资政策支持体系更加完备。 落实《外商投资法》，先后出台《大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》《全面开创招商引资工作新局面的实施意见》等文件，全面实施负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业招商政策，全方位构建外商投资要素保障体系。起草《大连市外商投资促进条例》，通过地方立法加大外商投资合法权益保障力度，促进各类市场主体公平竞争。

重大项目带动产业合作提质增效。日本电产工业园推动大连市新能源汽车产业链向高端化、集群化发展，欧力士总部吸引外资金融、贸易及现代服务业聚集，促进城市功能国际化水平大幅提升。英特尔半导体项目带动集成电路产业形成集群，对我国半导体产业链本土化做出重要贡献。2021年底，SK海力士收购英特尔部分业务获国家有条件批准并建设新工厂，达产后将全面助推大连市集成电路产业发展。

丰田汽车、三井物产、伊藤忠、现代汽车、斗山集团等日韩氢能源龙头企业，深度参与大连市氢能示范项目的投资建设，成为大连市战略性新兴产业集群化发展的重要动力。

外商投资向产业链高端快速延伸。支持国外资本参与国有企业混合所有制改革，通过资本链带动产业链，抢占国内企业海外上市融资跑道，畅通外商股权或资产并购通道，开通QFLP基金渠道，吸收外资方式更加多元。鼓励外商技术促进科技创新创投，日本电产电动汽车马达研发中心、松下信息系统研发中心、蒂森克虏伯凸轮轴研发中心、华信NEW IT研发中心等一批标志性研发中心在连设立。

李汉国介绍，“一带一路”建设启动以来，大连市“走出去”事业快速发展，富余产能和优势产业加快境外布局，形成了国际投资、工程承包、国际贸易、人文交流有机结合的对外合作新模式。大连市与“一带一路”沿线国家累计货物贸易额达10825亿元。大连市累计在“一带一路”沿线30个国家投资项目124个，中方投资协议额19.69亿美元；承包境外程项目690个，完成工程承包营业额39.37亿美元。中冶焦耐印尼德天焦化项目、华锐国际工程澳大利亚阿什伯顿港口项目、东电二公司阿布扎比EPC总包项目、菲律宾巴拉望热电厂项目等重大海外项目顺利建设。由大连港集团参与建设的吉布提国际自贸区已吸引200余家企业入驻，中旭龙实业（大连）有限公司尼日利亚工业园已成为尼日利亚建材行业龙头企业。

十年来，大连市先后获批大连长兴岛经济技术开发区、大连旅顺经济技术开发区、大连金普新区、中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区、中日(大连)地方发展合作示范区等国家级开放平台。

开放平台能级大幅提升。 国家级经济开发区增至3家，大连经济技术开发区跻身“亚洲开发区投资价值百强”前十。大连湾里综合保税区、大窑湾综合保税区获海关总署批复正式运行。中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区作为大连市提升发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎，自2017年挂牌以来累计推出460余项制度创新成果，3项创新经验在全国复制推广，2项国企改革案例在全国借鉴推广，76项制度创新经验在全省借鉴推广，被英国《金融时报》FDI杂志评选为2021全球最佳自贸区排名第三和亚太地区冠军。

开放平台体系更加健全。2019年大连市启动园区深化改革以来，大连市各级各类园区整合为16个功能园区，形成各具特色、差异化发展的园区格局。通过推进“法定机构”改革，探索实行“管委会+公司”运营模式，“一园一策”制定高质量发展考核体系，各园区为全市经济发展做出突出贡献，体现更大担当。2021年，大连市各园区生产总值占全市39%，固定资产投资占48%，税收收入占57%，实际利用外资占86%。

对外交流平台成为展示城市魅力的新名片。 夏季达沃斯论坛十年来4次牵手大连，大连赏槐会发展成促进东北亚地区旅游文化交流的国际盛会。中国国际数字与软件交易博览会、中日（大连）博览会、中国海外学子创业周等汇聚全球目光，是世界了解大连和推动对外开放合作的重要桥梁与纽带。设立大连驻日韩代表处，与日本神户市缔结友好合作关系，对日友好交流进入新阶段。通过实施“海聚计划”等系列海外人才引进政策，累计支持各类引智项目732项，获批国家引智项目数量位居全省首位、全国副省级城市前列。

李汉国表示，十年来，随着大连市对外开放水平的不断提升，新的商品、新的业态、新的理念、新的技术、新的体制、新的市民与大连市的原生文化交相辉映，不断碰撞出新的火花，迸发出新的动能，汇聚成推动城市文明不断创新发展的滚滚洪流，推动大连市向着产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区砥砺前行。大连市商务局将在市委、市政府的正确领导下，用实干破解难题，用坚韧跨越难关，努力把大连打造成为面向东北亚开放合作新前沿。