海南出台32条措施促外贸高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯  (罗津 记者 王心武） 9月28日，记者从海南省政府了解到，海口海关与海南省商务厅联合制定了提升跨境贸易便利化水平支持外贸高质量发展32条措施，全面促进外贸高质量发展。

海口海关党委书记、关长高瑞峰介绍，今年以来，面对复杂严峻的外部环境和国内疫情冲击带来的经济下行压力，全力克服海南本轮疫情对经济平稳健康发展造成的影响，帮助企业切实减轻负担、渡过难关，千方百计促进外贸保稳提质，海口海关坚持“一手打伞、一手干活”，联合海南省商务厅，聚焦海南自由贸易港建设要求和四大主导产业发展需要，研究制定了32条措施，进一步提升跨境贸易自由化便利化水平，持续巩固外贸增势，全力以赴推动全省经济恢复提振。

此次出台的32条支持措施，主要包括6方面:

一是全力支持高水平开放。这方面主要有7条支持措施，包括：引导企业用好自贸港政策。加大自贸港政策宣传，推进政策优化，降低企业税费成本，增强企业获得感。稳步推进“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点工作，推进在海关特殊监管区域外开展试点。支持离岛免税产业发展，支持免税企业在海关特殊监管区域和保税监管场所内设立免税品物流分拨中心，促进海南离岛免税产业和海关特殊监管区域高质量融合发展。推动RCEP高质量实施。积极引导企业合理运用RCEP和现有自贸协定减税安排，扩大产品出口。推进内外贸一体化发展。推进内外贸产品同线同标同质。支持有需求的传统外贸企业转型跨境电商，支持跨境电商海外仓建设和发展。持续推动企业开拓国际市场提升国际化经营能力。共同推动重点政策研究。推动研究海南自贸港禁止、限制进出口货物、物品清单，积极推动放宽货物禁止、限制进口措施，形成新的外贸流量增长点。

二是全速提升口岸通关效率。主要有8条措施，包括：优化口岸作业模式；优化商品检验监管模式，实施“先放后检”“风险评估+周期抽样+合格保证”等监管模式；加快农产品检疫审批，承接海关总署授权办理的农食产品检疫审批原则上1个工作日办结；保障优质农食产品快速通关，支持海关特殊监管区域内企业加工食品快速出区内销；开展保税油供应监管模式集成创新，探索实施“批量出库、分批加注”“多次航程累计、集中申请加注”等便利化措施，支持内外贸同船运输境内船舶加注不含税油政策扩大效应；优化通关查验模式，提升口岸智能化水平，提升外贸综合服务水平。

三是全方位支持重点区域重点产业发展。将充分发挥综合保税区政策优势，持续推广应用综合保税区“四自一简”监管制度创新措施。下放低风险特殊物品卫生检疫审批权限，畅通博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械供应链。支持同一纬度热带果蔬、种虾等优异动植物种质资源引进，全力支持全球动植物种质资源引进中转基地建设。优化跨境电商零售进口商品退货监管流程，支持出口商品与退货复出口商品“合包”运输到境外，确保出口跨境电商“出得去、退得回、通得快”，支持新业态发展。

四是持续深化“放管服”改革。将从进一步简政放权、深化“双随机、一公开”、深入推进“互联网+主动披露”、加强知识产权海关保护等4个方面，持续深化“放管服”改革。比如，进一步压缩出口食品生产企业备案时限，压减进口生物材料等12类商品的审批层级和时间，持续推进“一网通办”。深入推进“互联网+主动披露”，经海关认定为主动披露的，可从轻、减轻处罚或依法免予处罚。企业通过自查发现少缴或漏缴税款并主动补缴，经海关认定为主动披露的，可依法减免税款滞纳金。

五是全心服务市场主体。落实助企纾困优惠政策，对于因疫情导致经营困难，无法按期缴纳税款并在规定期限内补缴税款的，可以减免滞纳金。2022年内对企业内销加工贸易货物，暂免征收内销缓税利息。推动AEO认证企业扩量增效，为AEO企业提供优先办理通关手续、减少单证审核、降低查验比例等专属服务，争取年内海南AEO认证企业从32家提升至50家。还为重点进出口企业量身定制“服务包”，根据进出口企业需求，在依法依规前提下，为企业量身定制包括海关政策法律咨询、通关业务指导和疑难问题解决等内容的整体服务方案。目前，海口海关党委委员、各部门单位班子成员组成服务专员，每人对接2～3家企业，开展“一对一”精准服务，累计结对帮扶企业200多家。此外，还将通过健全口岸收费目录清单制度，降低进出口通关成本，优化关税技术服务，推进“轻微首违不罚”机制等举措，持续降低疫情对进出口企业的影响。

六是全面深化协同合作。通过建立关厅企协作机制，构建跨部门改革推进机制，共同疏解跨境贸易“堵点”“难点”。针对海南省重点市县、重点园区及重点企业开展海南自贸港政策及海关监管制度宣讲，指导企业用足用好惠企政策。强化外贸监测分析，会同市县密切分析研判重点企业外贸数据变化和形势发展，积极开展对海南重点产业和“专精特新”企业的进出口分析，进一步优化统计咨询服务，为外贸稳增长和高质量发展提供有力预期引导。