山西交出国资国企改革十年成绩单

中国经济导报 中国发展网讯 记者郭建军报道 省属企业从35户整合至目前的18户，完成全省3000余户全民所有制企业公司制改革，经营性国有资产集中统一监管比例达到99.6%……9月27日上午，在“山西这十年”系列主题新闻发布会省国资委专场新闻发布会上省国资委有关负责同志介绍了山西省国资国企改革发展的有关情况。

实现党建考核与经营业绩考核“双挂钩”。

山西坚决贯彻落实“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。

省属企业全部实现“党建进章程”“双向进入、交叉任职”、党委书记董事长“一肩挑”、党委前置讨论研究重大经营管理事项，建立了党委前置讨论研究清单审批制度。

省属企业全部建立了“第一议题”制度，推进了党建项目化、规范化、标准化，推动了党组织全覆盖、党建工作全覆盖，实现了党建考核与经营业绩考核“双挂钩”。

制定了在深化改革中激发企业家活力指导意见、省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法、经营投资与重大决策尽职合规免责实施办法，激励企业领导人员担当作为。

落实省委“九个严禁”要求，以“六大工程”为抓手，深入开展“清廉国企”建设。

省属企业资产总额、所有者权益分别增长了161%、163%。

摒弃既往粗放式发展模式，树立了鲜明的效益导向，省属企业保值增值、经济效益和运行效率均实现大幅增长和提升。

10年来，全省省属企业——资产总额、所有者权益分别增长了161%、163%，达到3.66万亿、9986亿元，分别位列全国省级监管企业第六、第四位。

利润总额从2012年224亿元增长至2021年512亿元，今年仅上半年利润总额已经超过了去年全年，1—8月利润总额达到700亿元，位列全国第三位。

净资产收益率、营业收入利润率相比2012年分别增长了0.75个百分点、4.06个百分点。

省属企业从35户整合至18户山西明确省属企业主辅业，深入推进战略性重组和专业化整合。

经过三轮重组整合，省属企业从35户整合至目前的18户，涉煤企业从7户整合至4户。

推动了太钢集团与中国宝武联合重组，改组组建了华新燃气、华远陆港、水控集团、文旅集团、交控集团、航产集团、山西建投、大地控股、云时代公司、华舰体育、神农科技等一批引领转型的“旗舰”“劲旅”。

扎实做好重组“后半篇文章”，妥善解决了涉煤企业中小股东持股问题，涉煤企业专业化重组圆满落地。

完成全省3000余户全民所有制企业公司制改革。

山西接续实施国企改革“821”“838”“842”行动计划，全力开展了国企改革三年行动，实施深化改革提质增效三年行动、扭亏减亏三年攻坚行动，推动国企改革持续深化。

省属企业全部实现了董事会应建尽建、外部董事应配尽配，推进董事会向经理层授权，全面完成全省3000余户全民所有制企业公司制改革。

国有企业分离办社会职能、厂办大集体改革、管理层级法人机构压减、“僵尸企业”处置、重点亏损子企业治理、退休人员社会化管理基本完成。

特别是完成了全省国有企业“三供一业”分离移交，涉及137万户，占全国任务总量的10%。

在全国率先实现省属企业财务等重大信息公开。

完成了煤焦公路销售体制改革，“放杆收费”彻底废除。

全面实施“六定”改革，集团总部机构、内设机构、中层管理人员分别压减48%、77%、54%，省属企业全部实现了经理层成员任期制、契约化管理，全面实行全员绩效考核。

建成智慧矿山20座，智能化采掘面425个。

山西坚持高水平科技自立自强，推进企业、高校、科研院所创新协同，实现省属企业创新全覆盖。

在传统产业改造升级方面，推进煤炭产业智能化改造，推动“5G+智慧矿山”建设，建成智慧矿山20座，智能化采掘面425个；推进先进高效环保煤电机组建设，完成火电机组超低排放改造，格盟国际超超临界先进机组发电标煤煤耗每千瓦时仅277.8克，达到国际先进水平。

在新兴产业集群化规模化发展方面，大力培育新能源、新材料、新基建、高端装备、现代物流等战略性新兴产业，太钢集团研发“手撕钢”“笔尖钢”，实现了高端不锈钢技术突破；太重集团打破国外对高铁轮对技术垄断，成功占领国内市场，并打入国际市场；潞安化工晋华炉突破了“三高”劣质煤不利于气化的痛点问题，为煤炭清洁、绿色、高效利用提供了中国方案。

创建全国高速公路债务化解的“山西模式”。

坚持底线思维、问题导向，省属企业抵御风险能力明显增强。

加强和改进投资管理，构建了覆盖投资“事前、事中、事后”全过程的监管体系，从严管控企业非主业非优势产业投资，严禁预期收益率低于行业平均水平的投资、不符合能耗要求的投资。

多措并举降负债，省属企业负债率相比于2014年的高点降低了6.5个百分点，交控集团成功化解高速公路债务，创建了全国高速公路债务化解的“山西模式”，受到国务院办公厅督查激励。

10年间省属企业未发生一起债务违约，山西国企成为全国企业信誉最好的板块之一。

坚决杜绝重特大安全事故，省属企业安全管理层级控制在三级以内，2021年煤炭百万吨死亡率0.0084，达到世界先进水平。

经营性国有资产集中统一监管比例达到99.6%。

山西成立省级国有资本运营公司，专司国有资本运营，推进国资监管职能转变，授权事项30余项，构建业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的监督闭环。

推进经营性国有资产集中统一监管，开展3轮省级党政机关及事业单位所办企业脱钩改革，山西省经营性国有资产集中统一监管比例达到99.6%。

加强重点业务穿透式监管，强化违规事项追责问责。

强化工作协同，国资监管大数据平台与国资运营数智化管理平台实现数据共享，与省纪委监委、省委组织部、省高院等部门加强联动，形成了各类监督有机贯通、相互协调的综合监督格局。

加大对市县国资国企指导监管力度，推动市县加快完成国企改革三年行动，完成各市国资监管部门监管数据6大应用系统建设，实现国家、省、市三级监管数据互联互通。

应急保障5个省份电煤1200万吨。

在推进供给侧结构性改革、能源革命、“走出去”战略、畅通经济循环、市场主体倍增、稳定产业链供应链等重大任务上，省属企业主动作为、勇于担当。

坚决完成能源保供，严格落实长协定价机制，带头稳定煤炭价格，今年以来截至9月25日，省属涉煤企业原煤产量达5.48亿吨，应急保障5个省份电煤1200万吨。

坚决保障经济“稳盘托底”，截至今年8月，省属企业实现增加值2645亿元，增幅38%；上缴税费1358亿元，增幅83%。

加快构建国有资本收益共享长效机制，10年来累计上缴国有资本收益370亿元，15户省属企业向社保基金划转10%股权。

强化环境保护，加快城市建成区重污染企业搬迁改造、关闭退出。基本完成采煤沉陷区综合治理。

助力乡村振兴，开展“百企千村”产业扶贫工程，运营帮扶项目90个，完成投资203亿元。

助力市场主体稳定，两次集中开展清理拖欠中小企业欠款专项行动，积极落实对承租国有房屋的小微企业和个体工商户房租减免政策，2020年以来，全省国资监管系统累计减免5.32亿元。