广东省金融改革开放走在全国前列 多项指标居全国首位

中国经济导报 中国发展网 李少辉、记者罗勉报道  从广东省有关方面了解到，党的十八大以来，中国金融业取得历史性成就。这十年，广东金融业持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放：跨境人民币结算业务量稳居全国第一；全国首创本外币一体化账户、本外币一体化资金池；推动“深港通”“债券通”“跨境理财通”三大“金融通”范围不断扩展；绿色信贷和债券规模居全国首位……

全国首创本外币一体化账户、本外币一体化资金池等试点措施。截至2022年6月末，广东（不含深圳，下同）办理跨境人民币结算金额16.11万亿元人民币，较2012年增长17.2倍。人民币成粤港澳大湾区第一结算货币，结算量超21万亿元。

全国首创“跨境理财通”，目前，个人投资者超3万人，资金跨境汇划11805笔，金额11.91亿元；“深港通”“债券通”“基金通”范围和规模不断扩大，其中，“深港通”总成交额超47万亿元，年均增长94.5%。

全国首创跨境车险，累计承保港澳跨境机动车辆4.99万辆次；首个区域性重疾险落地，累计为10万人提供风险保障超360亿元。

截至2021年底，广东绿色信贷1.43万亿元，绿色债券规模2200亿元，均居全国首位。创新碳排放权排污权抵质押贷款、绿色供应链融资等金融产品，发行国内首单绿色票据、“碳中和”债券。

314家外资金融机构进驻广东，其中港澳资金融机构180家。新设立国内首家港资消费金融公司、首家港资控股基金管理公司、首家全牌照港资控股证券公司、首家外资全资控股期货公司。

当前，广东正紧紧抓住“双区”和横琴、前海两个合作区建设等重大历史机遇，站在更高平台上，实现金融业改革开放更大的跨越。

抢抓“双区”和两个合作区建设机遇

横琴粤澳深度合作区挂牌一年来，交出了一份亮眼的金融成绩单：吸引超700家金融类企业落户，2022年上半年金融业增加值达82亿元。这只是广东金融创新一处缩影。不仅是珠海横琴，在广州南沙、深圳前海，当地金融发展各具特色，改革动力不断释放，实体经济得到进一步支撑。

十年来，自由贸易（FT）账户上线、外币合一银行结算账户体系试点、贸易外汇收支便利化试点、私募股权投资基金跨境投资试点……一系列创新举措走在全国前列，为广东打造新发展格局战略支点和实现高质量发展提供金融动能。

2014年12月31日，国务院正式批准设立中国（广东）自由贸易试验区（以下简称“广东自贸区”）。2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布。次年5月，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》发布；6月，广东推出“湾区金融80条”，金融支持粤港澳大湾区建设蹄疾步稳。广东紧紧抓住“双区”和横琴、前海两个合作区建设等重大历史机遇，站在更高平台上，实现金融业改革开放更大的跨越。

为便利企业跨境支付和投融资活动，更好服务三地经贸往来，人民银行先后出台多项贸易投资便利化举措，简化跨境结算流程，优化跨境投融资管理，本外币合一资金池试点、跨境贸易投资高水平开放试点等率先在大湾区落地。

来自人民银行广州分行的数据显示，自2020年起，人民币已成为大湾区第一大结算货币，累计结算量超21万亿元。

绿色金融等改革取得积极成效

绿色是高质量发展的底色，广东将绿色金融打造成一张新名片。绿色银行、气候支行、绿色金融事业部、绿色金融创新、绿色债券、绿色票据……一批全国或者行业的“首家”“首单”在广东涌现；“碳中和”债券规模、绿色信贷和债券规模不断刷新纪录。

在绿色金融尚未走入大众视野之际，广州于2017年6月获批设立国家级绿色金融改革创新试验区。大湾区建设日新月异，绿色金融发展动能澎湃。2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，提出支持香港打造大湾区绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构。绿色金融成为《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》、“湾区金融80条”等金融文件中的关键字。在深圳，全国首个绿色金融条例——《深圳经济特区绿色金融条例》于2021年3月1日起开始实施。

与全国其他省份相比，广东在绿色金融发展上的优势是能够和港澳地区形成合力。2020年9月4日，粤港澳大湾区绿色金融联盟在广州成立，粤、港、澳将发挥各自优势共同推动绿色金融产品创新，推进粤港澳大湾区绿色产业发展。

走进广东惠州的平海发电厂，空气中闻不到一丝异味。发电厂财务部副部长欧阳驾武介绍，公司选择“碳市场履约”及“单位火力发电平均供电煤耗下降”两个绩效目标与票面利率挂钩发行中期票据，不仅有效筹集到了3亿元资金，还推动了公司可持续发展。这款在碳达峰、碳中和决策部署下应运而生的创新金融工具，是广东省首单可持续挂钩债券，也是全国首单碳市场履约挂钩的债券。

十年来，广东绿色金融改革创新持续走在全国前列，在绿色金融标准、绿色金融产品、绿色债券等领域开创了多个国内“首个”“首单”。来自人民银行广州分行的数据显示，广东省绿色贷款余额从2017年末的3807亿元上升至2021年底的1.43万亿元，绿色债券余额从2017年末的49亿元上升至2021年底的2200亿。“碳中和”债券，绿色信贷和债券规模都居全国首位。

政策引领，继续在绿色金融方面做足文章。今年7月，广东印发《广东省发展绿色金融支持碳达峰行动的实施方案》，力争到2025年，全省设立绿色专营机构40家，信用类绿色债券和绿色金融债发行规模较2020年翻两番。

绿色金融只是广东金融供给侧结构性改革的亮点之一。广东省地方金融监督管理局局长于海平表示，近年来，广东稳步推进金融供给侧结构性改革，优化金融资源配置，多渠道拓展资金来源，深化金融开放、绿色金融、科创金融、普惠金融等方面的改革创新，取得了积极的成效。

全力推动粤港澳三地金融互联互通

9月23日，一则消息从粤港两地联合举办的“拓展离岸人民币债券市场 活用债券融资助力大湾区发展”座谈会上传来。

“今年前8个月，香港‘点心债’发行额达历年同期的高峰。”香港财经事务及库务局局长许正宇宣布，作为在香港发行的人民币计价债券，“点心债”已成为内地企业境外融资的好工具。同时他还透露，内地投资者通过债券通“南向通”投资香港离岸债券出现增长趋势。

得益于以“债券通”“深港通”“跨境理财通”等为代表的“金融通”的投资范围不断扩容，三地金融市场向更高水平的融合发展迈进。

2021年启动试点的“跨境理财通”业务吸引个人投资者超3万人，金额11.91亿元；“三地通保通赔”累计承保港澳跨境机动车辆4.99万辆次；跨境医疗险、大湾区专属重疾险为10万人提供风险保障超360亿元……跨境金融服务产品实现多项全国首创，粤港澳大湾区优质生活圈加速形成。

近年来，广东金融系统紧抓粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，高起点、高标准、高质量推进大湾区国际金融枢纽建设，助力湾区构建更高水平的开放型经济体，支持广东打造新发展格局战略支点。

截至目前，广东吸引177家港资、澳门资金融机构进驻，成为“全国第一个且唯一外资银行地市全覆盖”的省份；港澳资金融机构布局实现多个“首家”，包括首家外资期货控股公司、首家澳门资银行营业性机构、首家港资消费金融公司、首家港资控股基金管理公司等；招商银行、平安银行、广发银行、东莞银行、广发证券、国信证券、平安证券、招商证券、中信证券等机构在港澳及境外设立机构。