云浮市“政企村共建”生态养殖小区 合力消除集体经济薄弱村

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、蔡勇跃、记者罗勉报道  从广东省云浮市了解到，为深入实施乡村振兴战略，云浮市委、市政府把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务来抓，目前正在探索“政企村共建”养殖小区，通过政府成立国有投资平台建设养殖小区，引入温氏集团等龙头企业进行专业化运营，每年获得的固定纯收益用于重点扶持集体经济薄弱村。在云浮市云安区首个“政企村共建”生态养殖小区，三栋竖长鸡舍整齐排列，鸡舍内部自动喂料、送水等现代化设备正在高效运转。

截至9月16日，全市计划推进“政企村共建”养殖小区17个，总投资7.54亿元。按计划，所有养殖小区项目要在今年底前全部投产，2023年全部村级集体经济组织经营性年收入达到10万元以上。

确保养殖小区项目今年底前全部投产

云浮建市晚、底子薄，村级集体经济大部分依赖补助收入、增收乏力。

为推动集体经济薄弱村全面“清零”，云浮市委、市政府全面发起发展壮大村级集体经济攻坚行动，对“四无”（无资源、无资产、无资金、无人才）且没有合适经济项目的村，探索推行“政企村共建”生态养殖小区模式。

7月30日，云安区首个“政企村共建”生态养殖小区迎来了第一批“主人”——6万羽鸡苗，这标志着养殖小区正式投产。

看着眼前整洁的鸡舍、高效运转的现代化设备、日益壮实的鸡苗，富海肉鸡养殖专业合作社法人代表张桂连点赞道：“养殖小区由温氏集团独立运营，提供种苗、饲料、兽药疫苗、技术服务、加工销售‘五统一’服务，一个农户就可以照看一大片鸡舍，收入不错还离家近！”

这个“政企村共建”养殖小区位于富林镇界石村委下连塘崩岗，占地面积约116亩，计划总投资3700万元，拟建设鸡舍23个,建成后预计年出栏肉鸡量288万羽，预计每年带来收益277.5万元，可以带动44个村年共增收272.1万元，促使每个村收入达15万元以上。在该养殖小区，温氏集团负责提供鸡苗、疫苗、饲料，并负责统一收购、宰杀、销售。同时，养殖小区配套全自动喂料、饮水、清粪、环控等工艺，具有智能化、高效化、生态化等特色。

这种“政企村共建”养殖小区的图景正在云浮火热展开。据统计，截至9月16日，全市17个养殖小区项目已全部完成立项、环评批复、林地指标落实工作。目前，云浮加强项目清单化管理，加快完善项目相关手续、出台相关配套管理制度，纵深推进村级集体经济达标攻坚行动，确保所有养殖小区项目今年底前全部投产。

“政企村”合力消除集体经济薄弱村

从实践来看，养殖小区模式迅速铺开，离不开党委、政府组织领导、企业专业化市场运作、村村参与享受股东项目分红。

云浮市是农业大市，但村级集体经济发展不平衡不充分问题突出，亟待党委、政府提前谋划，兜底保障经济“薄弱村”。从这个角度出发，云浮专门成立市委主要领导任组长，市政府主要领导任常务副组长，其他市委、市政府分管领导同志为副组长，各县（市、区）党政“一把手”和市级组织、农业农村、财政等30多个部门主要负责同志为成员的领导小组，作为推进攻坚行动的“指挥部”。同时组建项目建设服务保障工作专班，把发展壮大村级集体经济纳入县级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价、县镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

得益于此，目前云浮市各县（市、区）均已制定出台具体实施方案，成立平台公司，并在用地、资金、人才方面予以倾斜。平台公司统筹各类资金建成养殖小区后，委托温氏集团等龙头企业经营管理，每年按照总投资的协定比例获取固定收益，并制定受扶持村的收益分配方案。龙头企业作为运营主体，有独立的生产、运营和管理权限，政府和村集体不得干预企业专业化市场运作。

在新兴县筠诚牧业车岗镇竹围养殖小区，项目建设正如火如荼推进中。据车岗镇介绍，项目采用“政企村共建”模式，项目一期投资2000万元，其中温氏筠诚牧业投资1500万元，政府投入发展村级集体经济扶持资金500万元。初步测算，该项目投产后年均产值约1500万元，可带动新兴县10多个村集体经济增收200多万元。

村级集体经济组织作为高效养殖小区主要股东，依法将各类扶持资金入股平台公司，协助当地政府引导承包户流转土地、组织养殖户参与基础设施建设及养殖。经测算，一块占地100亩—200亩的养殖小区投资约3000万—5000万元，按照10%的固定收益，可带动16—27个村集体年收入达到15万元。