义井镇：党建领航高质量发展

李 江

“以前是土里刨食，现在是吃‘风光资源’。”神池县委常委、义井镇党委书记郭盛介绍：“我们这里‘风光资源’十分丰富，要深入发掘，依托集中式光伏产业，壮大村集体经济。”

该镇统筹资金375万元，在永祥山村建设700千伏安的集中式连片光伏电站项目，受益范围涵盖永祥山、大黑庄、坝口、庄儿上、塘涧、义井村、腰店子、小黑庄、郭家庄、花台坡、富康村、东土棚、银洞洼、虎鼻、西毛家皂、山口上、下山口等17个村，预计年发电98万度电，可实现收入35万元左右。

党建夯实治理根基

“坚持党建引领，以‘一张网格管治理’为切入点，深化‘党建+网格’治理模式，形成了‘党建领方向、网格全覆盖、工作闭环办、服务零距离’的治理新格局。”

义井镇党委副书记、镇长卢保平介绍，全面组建“网格长+网格员+网格辅助员”3级网格队伍，将19个行政村划分为22个大网格，按30户到50户划分为79个微网格，全镇22名网格长全部由支部书记和党小组长担任，22名全科网格员由村“两委”干部和党员代表兼任，10名网格辅助员由老党员、村民代表组成；同时，全面创建“网格党支部+网格党小组+党员+群众”四级治理模式，建立22个网格党支部，网格内426名党员包联4388户，做到了“有网格就有党员，有网格就有党组织”。

在此基础上，该镇在各村实施了党组织书记星级化管理和党支部评星活动，明确星级评定与报酬待遇、评先评优挂钩，进一步激发了村“两委”干部“比学赶超”的干事热情。

在这个镇每个村，党员都有一本积分管理手册。各村党支部均推行党员积分“月榜、季榜、年榜”公示及其分层量化管理，并将党员积分多少与评优评先、激励关怀等挂钩，有效激发了党员主动参与、带头作为的积极性，做到“小积分”促动“大作为”。

发展壮大集体经济

在壮大村集体经济方面，义井镇充分盘活资产资源，激发“活血”潜能，先后有坝口村盘活村集体机动地213亩，村集体经济以土地入股，每亩分红200元，增加集体收入4.26万元；花台坡村以272亩集体机动地入股，每亩分红300元，增加集体收入8.16万元，还将村集体建设用地租给阳河公司项目部，年收入2万元。

立足区位、资源禀赋壮大村集体经济。庄儿上村、塘涧村凭借驻村煤台，承揽装卸煤任务，预计年收入可分别达到10万元、15万元。

该镇还探索出了“村集体+龙头企业+农户”“集体经济+龙头企业+农户”“村委会+农户+研究所”等集体经济发展模式。永祥山、店儿上、小辛庄、腰店子、郭家庄和东土棚等村，通过出租农机具和集体土地为村集体增收。虎鼻村发展有机芥菜基地500亩，农户获得耕地租金（保底收入）+务工收入，集体增收20万元。店儿上村袜子厂、富康村标准化养殖小区和箱包厂，通过招商引资，吸引龙头企业，由村集体与龙头企业合作入股分红，店儿上村预计收入5万元，富康村预计收入11万元。

执法改革再出发

义井镇成立了综合行政执法办公室，挂牌组建了由由武装部长担任队长、14名行政人员组成的综合行政执法队，以“4加4”工作法，全面铺开乡镇综合行政执法工作。

“组织保障+学习培训”强基础。成立以镇党委书记的综合行政执法委员会，组织镇16名行政干部考取了行政执法证，吸纳派出所、司法所等重要力量，统筹农业农村、文化旅游、交通秩序等执法领域，一同学习提高。

“权责明确+协同作战”促提升。将涉及乡镇的20项执法事项，按照执法性质、执法类别、执法范围、执法权限逐一分解，把机关16名执法人员按照分管领域分为4个4人联合执法小组。

“规范制度+定期监管”补短板。一套机制保规范，制定《综合行政执法队公开制度》等工作制度，明确目标措施，强化日常管理，逐步实现以制度管人、按制度执法。一个体系强监督，建立健全政务公开和人大监督、民主监督以及群众监督、舆论监督相关制度，并开通综合执法举报电话，接受群众监督举报，积极动员群众参与综合执法工作。

“阵地建设+营氛造势”固保障。一座阵地强保障，配强配齐硬件设施，设置综合行政执法专门办公室，购置了办公桌椅、档案柜、电脑等，开展多种形式普法宣传，畅通群众举报渠道。