上海合作组织谱写发展合作新篇章

近日，人们在乌兹别克斯坦的古丝路重镇撒马尔罕市列吉斯坦广场游览。新华社

中国发展改革报社记者 | 季晓莉

今年适逢《上海合作组织宪章》签署20周年和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署15周年。仲秋时节，在乌兹别克斯坦撒马尔罕召开的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议吸引世界目光。

上合组织已成为一个具有重要影响力的国际组织，能够助力地区稳定并促进广泛合作，给各国带来积极影响，成为地区经济发展的“火车头”。上合组织国家坚持弘扬“上海精神”，取得辉煌发展成就，积累了丰富合作经验，成长为当今世界幅员最广、人口最多的综合性区域组织。

在“一带一路”框架下

上合组织国家务实合作提质升级

20多年来，上合组织国家践行“上海精神”，不断推动务实合作，推进贸易投资自由化便利化，深化高质量共建“一带一路”，收获累累硕果。

在“一带一路”框架下，上合组织务实合作提质升级。例如，随着“欧洲西部-中国西部”高速公路（“双西公路”）、中吉乌国际公路、塔吉克斯坦瓦亚铁路等一个个示范项目落地，古丝绸之路正焕发出新的生机活力。正在推进的中吉乌铁路建设将进一步扩大该地区交通运输能力。吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫说，“一带一路”倡议为中亚地区直通海港的战略提供了契机，有望将中亚地区打造成亚欧大陆的十字路口。

2018年6月，中国宣布支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。如今，这一“上合示范区”已成为地区重要的物流新枢纽，让哈萨克斯坦等不临海的上合组织国家有了关键“出海口”。上合组织国家越来越重视经济、投资和贸易，在建立新运输走廊等方面不断强化合作，推动区域经济协同发展，越来越多国家对参与上合组织框架内合作表现出浓厚兴趣。

哈萨克斯坦阿拉木图市大口径钢管厂等一系列项目落地，中巴经济走廊建设加速推进，位于乌兹别克斯坦的中亚第一长隧道“安格连-帕普”铁路隧道建成通车……“一带一路”不断拉紧“上合大家庭”的利益纽带。上合组织国家之间禀赋互补，互利合作成效显著。共建“一带一路”倡议能够给包括哈萨克斯坦在内的中亚地区国家带来强大发展动力。

深化政策沟通，加快设施联通，推动贸易畅通，促进资金融通，增进民心相通。互联互通意味着相互往来的障碍更少、贸易投资的机会更多、共同发展的道路更宽。

弘扬“上海精神”

开启上合组织发展新阶段

成立这些年来，上合组织弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，在欧亚地区和国际事务中积极发挥了上合力量，作出了上合贡献。当今世界团结与分裂、合作与对抗的矛盾日益突出，上合组织维护地区和平安全面临诸多考验，各成员国维护自身安全稳定遭遇严峻挑战。

上合组织的成功经验是坚持政治互信、坚持互利合作、坚持平等相待、坚持开放包容、坚持公平正义，这“五个坚持”充分体现了“上海精神”，始终是上合组织的生命力所在，也是必须长期坚持的根本遵循。“五个坚持”也是真正多边主义的实践，是对传统集团政治的超越，回答了在新的时代背景下应当推进什么样的新型区域合作、如何推进新型区域合作的问题，对上合组织自身建设、对促进国际关系健康公正发展均具有重要指导意义。未来，推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体，要加大相互支持、拓展安全合作、深化务实合作、加强人文交流，坚持多边主义。

这次峰会通过涵盖经济、金融、科技、人文、机制建设、对外交往等领域共40余项成果文件。在中方推动下，成员国元首发表关于维护国际能源安全、维护国际粮食安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等4份重磅声明。中方还宣布设立中国－上合组织反恐专业人员培训基地、举办产业链供应链论坛、建立中国－上合组织大数据合作中心以及向有需要的发展中国家提供15亿元人民币紧急人道主义粮食援助等。各方积极响应，将不断发掘各领域合作潜力，将上合组织打造成为地区安全稳定之锚，为世界和平与发展作出更大贡献。

此次峰会前，越来越多国家申请加入上合组织。中方和上合组织成员国一道，通盘统筹、平等协商，在峰会上接收伊朗为成员国，支持启动白俄罗斯加入程序，批准埃及、沙特、卡塔尔，同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴。上合组织迎来新一轮最大规模扩员，巩固扩大了作为世界上人口最多、幅员最为辽阔的地区合作组织的地位和影响，再次彰显出“上海精神”的生命力、凝聚力和吸引力。这次扩员也充分表明，上合组织不是封闭排他的“小圈子”，而是开放包容的“大家庭”。上合组织作为涵盖26个国家的新型国际组织，越来越显示出强大的生命力和光明的发展前景，必将为维护亚欧大陆以及世界的和平与繁荣注入更多正能量和新动力，为推动构建新型国际关系和打造人类命运共同体发挥示范作用。

撒马尔罕是举世闻名的“丝路明珠”，经历了古丝绸之路的灿烂和辉煌。这次撒马尔罕峰会成为上合组织历史上出席领导人最多、成果文件最为丰富的一次峰会。峰会签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》，充分吸纳了中方系列重要倡议的主要内容。

以共建命运共同体为引领

谱写睦邻友好新篇章

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦是中亚大国，也是中国的西北要邻和全面战略伙伴，还是最早支持和参与共建“一带一路”的国家。今年是中哈、中乌建交30周年，明年是共建“一带一路”倡议提出10周年，中哈、中乌关系站在新的历史起点上。

中哈、中乌已就下一步合作方向和重点达成广泛共识，表示将继续高质量共建“一带一路”，加快发展战略对接，推进经贸、能源、铁路、互联互通等领域务实合作，签署近30份双边合作文件，涉及金融、水利、数字经济、绿色发展、人文、地方等广泛领域。其中中吉乌铁路建设项目合作谅解备忘录，标志着亚欧大陆运输大通道建设取得重要进展。花剌子模州历史文化遗迹修复项目竣工，成为双方人文合作的又一亮点。

中哈、中乌在双边层面启动践行命运共同体理念是构建人类命运共同体的组成部分，必将使双方绵延千年传统友谊焕发新的生机活力，更好造福中国和哈乌两国人民，同时为地区和平稳定与发展作出中哈、中乌贡献。

在此次峰会期间，中俄蒙三方会晤议题多、内容深、成果实，将提升在上海合作组织框架内合作，落实好中蒙俄经济走廊建设，培育三方合作更多成果，对引领双边关系发展和促进地区和平稳定起到了举旗定向、提纲挈领的重要作用。

中俄两国元首积极评价今年以来两国保持的卓有成效的战略沟通，表示将继续在涉及彼此核心利益问题上相互有力支持，加强在多边框架内的协调配合，推动各方增进团结互信，维护广大发展中国家和新兴市场国家共同利益。