山东：强力改革攻坚，国企改革之路走出“山东特色”

中国经济导报、中国发展网 陈建伟、记者高杨报道  9月23日，山东省委宣传部举办“山东这十年”系列主题新闻发布会第二场，介绍党的十八大以来省属国资国企改革发展有关情况。山东省国资委副主任、新闻发言人尹刚现场介绍说，十年来，省属国资国企系统主动担当作为，强力改革攻坚，走出了一条具有山东特色的国企改革之路，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

这十年，国资国企综合实力大幅跃升。十年来，省国资委聚焦做强做优做大国有资本和国有企业，全力推动国有经济提质增效。2021年,省属企业实现营业收入20160亿元、利润总额1017亿元，资产总额达到41797亿元，分别是2012年的3倍、4.3倍和3.6倍，上述三项指标分别居全国省级监管企业第3、3、4位，不包括直辖市，均列首位。

这十年，国有资本布局结构明显优化。十年来，省国资委推动优质资源向优势产业、特色板块集中。完成398户企业非主业资产清理整合、275户“僵尸企业”出清，省属企业主业投资占比超99%。大力度实施重组整合，先后组建成立山东土地、山东发展、山东国惠、山东铁投、山东机场、山东港口、山东健康、山东文旅、山东人才、山东环保等企业，完成山东重工与中国重汽、山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团联合重组，打造了一批在全球具有重要影响力的产业集团，省属企业有4户进入世界500强。

这十年，国有企业改革持续深化。十年来，省国资委深入贯彻“两个一以贯之”，不断完善中国特色现代企业制度，省属企业公司制改革全面完成，董事会实现应建尽建，经理层成员任期制和契约化管理全面推行，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成。积极稳妥发展混合所有制经济，省属企业共引入社会资本627亿元，控股上市公司达到48家，资产证券化率超60%。强力推进三项制度改革，省属企业全员绩效考核实现全覆盖，员工市场化退出率达2.6%，管理人员末等调整或不胜任退出占比达3.8%，中长期激励工作走在全国前列，“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制基本建立。全省国有企业“三供一业”分离移交全面完成，100多万退休人员实现社会化管理，困扰企业多年的历史遗留问题得以根本性解决，国有企业实现了轻装上阵。

这十年，国有企业科技创新能力显著增强。十年来，省国资委完善创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，集聚创新要素，推动科技自立自强。省属企业研发投入由2012年的35亿元增至2021年的379亿元，年均增长30%，制造业企业研发投入强度超4%，重点企业达5%以上。目前，省属企业拥有国家级研发平台53个、高新技术企业353户、“独角兽”企业3户、“瞪羚”企业73户、单项冠军企业15户、专精特新企业126户，山东重工“重型商用车动力总成关键技术及应用项目”获国家科技进步一等奖，推出全球首款本体热效率超过51%的柴油机；山东港口自主开发建成全球领先的全自动化码头，作业效率比国外高50%以上。

这十年，国有资产监管效能不断提升。十年来，省国资委深入推进职能转变，持续改进监管模式，增强专业化、体系化、法治化监管能力。深化授权经营体制改革，修订出资人监管权责清单，清单外事项一律由企业自主决策。建设全省国资国企实时在线监管系统，建成“国资云”监管平台、“阳光采购”服务平台，国资监管信息化水平大幅提升。建立违规经营投资责任追究报告和重大决策终身责任追究制度，强化财务审计，加大对境外资产、重大投资等重点领域监督，切实维护了国有资产安全。省市县三级经营性国有资产集中统一监管全面完成，国资监管大格局基本形成。

这十年，国有企业党的建设全面加强。十年来，省国资委始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国资国企改革发展全过程，省属企业全面完成“党建入章”，一级企业全部制定党委研究决定、前置研究讨论和负面事项“三张清单”，各级党组织全部建立“第一议题”制度，党委“把方向、管大局、促落实”作用有效发挥。全面夯实基层基础，逐级开展党建工作责任制考核，实施党建强基、品牌、头雁、对标、激励“五大工程”，省属企业过硬党支部占比超70%。出台《国有企业领导人员履职行为容错纠错正面清单》，大力弘扬企业家精神，今年全省首次组织优秀企业家评选，有20名国有企业负责人受到表彰。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐，在国资国企领域营造了风清气正的政治生态。