党建链上产业兴——龙江县探索推行“四链融创”工作侧记

中共龙江县委书记  关宝建

年初以来，龙江县委坚持党建引领产业发展理念，积极推行党建链、产业链、供应链和创新链“四链融创”，搭建产业发展协商议事平台，紧紧围绕“建链、延链、补链、强链”工作目标，强化“人员、技术、设备、政策、资金”等各种资源力量统筹，全面助力17个重点产业链大发展，努力实现地区生产总值143.4亿元，同比增长7%；规上工业增加值45.1亿元，同比增长17%的经济目标。

建强组织，筑牢红色基因

——在统筹谋划上“建内核”，引领产业发展方向

发挥县乡村三级党组织引领经济发展作用，在产业链以及产业项目推进落实上建立健全党组织，积极引领企业发展方向，不断促进产业经济总量提升。

一是把党组织建在“产业链”上。围绕全县17个重点产业链，采取“1+17+N”模式，积极建立健全党组织。“1”即建立县级产业党委，县委书记兼任党委书记，17个产业链县级责任领导以及责任单位负责人兼任党委委员，统筹谋划产业发展；“17”即建立17个产业链联合党委，产业链县级责任领导兼任党委书记，责任部门负责人兼任党委副书记，责任部门、相关企业党建负责人，以及所属乡镇主要领导任党委委员，负责相关产业发展；“N”即建立建强产业链企业党组织。目前，县产业党委召开会议3次，产业链联合党委召开会议35次，积极研究产业发展事宜，解决实际问题16个，解决企业用工、用地及人企矛盾等问题18件。

二是把党组织建在“项目链”上。围绕产业项目招商、落地和推进落实各个环节，采取“1+1+X”模式，积极建立健全党组织。第一个“1”，即以经合局派出的招商小分队为主，建立招商党支部，负责产业项目具体招商工作；第二个“1”，即以经开委为主，成立服务企业落地党支部，与招商党支部对接产业项目，服务项目落实落地；“X”即项目落户属地乡村党组织积极发挥作用，做好企业生产经营过程跟踪服务工作。由县经合局、经开委、企业属地乡村具体负责，构建“招商党组织+企业落地党组织+属地服务党组织”保障体系，实现党组织与产业发展无缝对接、全链条服务。年初以来，外出招商7次，签订投资协议10个，投资金额达115亿元，目前落实项目6个，跟进项目13个。

三是把党组织建在“服务链”上。针对本地区投资产业项目的企业，采取“N+1”模式，积极建立健全党组织。N”即指企业落地投产时服务的多个党组织，比如，海涛豆制品加工厂落户龙江镇，由落户地龙江镇党委成立土地帮跑、帮办党支部；县发改局针对豆制品加工厂落户相应政策，组建服务党支部；县工业信息科技局对接上端科技指导员，组建技术指导党支部，帮助企业争取落户生产享受相应政策，解决生产经营技术卡脖子难题。“1”即指落户企业党支部。围绕产业项目，建立完全的产业“服务链”，服务企业，服务产业项目落地、投产、达效，加快产业实施进程，鼓励本地企业发展。

搭建载体，释放红色力量

——在产业发展上“强内功”，强化带动作用发挥

努力推进思想创新，在促进产业发展上，积极搭建产业链协商议事平台，不断激发内生动力，以党建带动产业发展，促进各个产业项目向好发展。

一是实施支部联建。以现有产业为依托，以创新驱动发展为抓手，按照“一个产业链、一套班子、一套方案”的要求，加强企业党组织建设，实现支部联建，为企业产业发展提供政策支持、人才招聘、技能培训等服务。同时，加大企业一线发展党员力度，向重要岗位、专业技术能手、高校大学生倾斜，成熟一个发展一个，引领企业党组织和党员能力强起来、标杆树起来、形象亮起来。目前，全县共建立产业链供应链党组织57个，新发展党员24名，涌现出党员先锋岗、示范岗39个，发挥了很好的示范带动作用。

二是实施人才联育。加大产业人才引进力度，统筹企业人才需求，制定产业急需紧缺人才目录，依托“丰羽计划”等招引人才措施，吸引高校毕业生到链上企业就业，上半年已为链上7个企业招引人才21人。积极推进政府、企业与职业院校合作，创办了齐齐哈尔畜牧产业学院，针对本地畜牧养殖、畜禽加工、饲料加工等产业需求，开设“中粮班”“飞鹤班”等冠名班，累计培训企业员工779人，培训其他技术人才492人，同时招录畜牧专业学生186人。投入资金850万元，用于龙江华牛技术研究和产品开发，培养高端科技人才，助力肉牛产业高质量发展。

三是实施项目联动。集聚产业链条上人、财、物及科技等优势资源力量，以产业龙头企业发展为牵动，以政府政策支持为撬动，为链上产业注入内生动力。年初以来，共为水稻产业链、肉羊产业链投入资金1.5亿元，助推企业发展。同时，各产业联合党委积极利用协商议事平台，共谋产业链发展，年初以来，11位县级领导对接产业链上企业39家，20位县级领导为22个产业链上企业开展了服务，通过实地走访、电话联系等方式，帮助企业解决问题24件次。

健全制度，赓续红色血脉

——在长效机制上“下功夫”，促进产业持续发展

不断加强制度建设，构建党建引领、产业链接、互促共赢的产业链党建工作体系，促进产业链上企业之间形成合作共赢和直接对话的机制。

一是建立目标激励机制。制发了《龙江县产业链供应链三年行动计划》及配套措施，明确产业链供应链三年行动计划主要目标，明确了建链、延链、补链、强链四个方面的重点任务，以及17条具体产业链供应链各年度的任务目标，形成了县委书记牵头抓总，11位县级领导按领域分工负责，17条产业链供应链责任单位负责人齐抓共管的良好态势。年初，县领导和承标部门享有启动经费5万元；年末，对标单位、奖励单位、摸高单位再分别给予10万元、15万元、20万元补充经费，激励干部狠抓产业发展。

二是建立联席会商机制。在县级，县产业党委书记每季度专题听取项目建设、人才引进、技术创新等“四链融创”工作汇报；产业联合党委以各自产业链上龙头企业为抓手，建强阵地，挖掘企业文化，推动企业产业信息、政策动向、供需变化、市场资源、劳务资源互联互通，促进产业发展；县委组织部跟踪指导产业链供应链上党组织建设、发展党员及党组织活动，打造精品产业党支部、精品党日和精品党课12个，营造产业发展红色血脉。

三是建立同向考评机制。建立牵头县级领导、县直部门负责人及责任单位一体化考核机制，对达到奖励线、摸高线的承标单位和项目第一责任人，分别予以相关责任人晋升职级或提拔重用奖励；对没有完成工作任务的承标单位，取消单位和主要领导评优资格，全县通报批评并做出书面检讨，由组织和纪检部门进行约谈，情况严重的对单位主要领导进行调整；县级领导分管部门或单位达到奖励线或摸高线的，优先享受评优资格，分管部门或单位没有完成工作任务的，取消评优资格，形成了强有力的约束机制，提升了各级干部抓产业的攻关效能。