黑龙江：加强生态文明建设 统筹保护方面取得实效

9月9日，中共黑龙江省委宣传部举办黑龙江省“非凡十年”主题系列新闻发布会第六场，该场新闻发布会以黑龙江省“坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势”为主题，重点介绍黑龙江省打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战，在统筹山水林田湖草沙一体化保护等方面取得实效。

十年来，黑龙江省大力实施生态振兴计划，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。深入打好污染防治攻坚战，抓好城乡环境综合治理，统筹推进生态环境保护和修复，稳妥有序推进碳达峰碳中和，巩固提升生态系统碳汇能力等方面的务实举措和进展成效。

据黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟介绍，十年来，黑龙江省着力做好“治山理水”“显山露水”“跋山涉水”生态文章，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，始终坚持以改善生态环境质量为核心，坚决维护祖国北方生态安全，部署推进了一系列生态环境保护重大举措，着力打好四场环境质量提升硬仗，黑龙江省河湖山林的绿色版图不断扩大。

黑龙江省组织实施了蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态“五大保卫战”，“十三五”环境质量约束性指标全部完成，污染防治攻坚战成效考核连续两年位列国家优秀序列。大气环境再现“龙江蓝”，2021年全省空气优良天数比率达94．8％。水质改善实现“碧水清”，2020年地表水国考断面优良水体比例比2016年提高15．6个百分点，水生生物清水种群不断增多，鳌花、乌苏里白鲑等珍稀鱼类重现松花江。土壤防治保持“黑土沃”，耕地优先保护类占比达到99．87％。组织开展省级生态环境保护督察、督察整改“回头看”专项督导和突出问题“百日攻坚”，一大批突出问题得到彻底治理。把解决百姓反映强烈、损害群众健康的突出问题作为重大民生工程推动，持续抓好秸秆禁烧和散煤污染治理，累计削减替代散煤319．5万吨，淘汰改造10蒸吨及以下小锅炉3302台。全面开展入江河湖排污口排查整治，完成108个地市级、100个县（区）级地表水型水源地环境问题整治。推进农业塑料污染治理，加快推动农药化肥减量使用，推广测土配方施肥。健全环境风险防控体系，紧盯涉危化品企业、集中式饮用水水源地等重点领域，进一步完善环境风险隐患排查机制，有效应对突发环境事件。

十年来，黑龙江省充分发挥生态环境保护优化市场资源配置、推动经济高质量发展作用，龙江生态经济的金字招牌持续擦亮。加快布局数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等绿色低碳经济，构建“兴安岭生态银行”运行机制，绿色生态资本不断增值、积累和变现。加快绿色低碳循环发展，开发6个中国自愿减排林业碳汇项目，全省首例碳汇交易顺利完成。2021年全省单位地区生产总值二氧化碳排放量1．73吨／万元，比2012年下降20．5％。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，全面落实河湖长制、林长制及田长制，初步构建“一带两区四廊”等生态修复总体格局。全省森林面积达到21万平方公里、草原综合植被盖度稳定在70％以上，国家级自然保护区47个，国际重要湿地10个。全力落实“双碳”目标，实行严格“三线一单”生态环境分区管控，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，最大限度减少企业时间成本。持续组织开展“环评百人帮百企”活动，实施“面对面、点对点”技术帮扶，助力工业企业、环保企业、百大项目、小微企业加快发展。推进包容审慎监管，建立生态环境执法正面清单，制定生态环境领域“减免罚”清单。

十年来，黑龙江省着眼加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，更加注重顶层设计，更加注重依法治理，更加注重改革创新，全面深化生态环境体制机制改革，统筹推动生态文明建设。各市（地）均成立生态文明建设领导小组和生态环境保护委员会，“管生产管环保、管发展管环保、管行业管环保”的“大环保”责任体系全面构建。制定出台维护国家生态安全的意见、构建现代环境治理体系实施意见、生态环境保护责任清单等一系列政策和制度，制定修改大气污染防治条例、黑土地保护利用条例等省级生态环境保护法规39部，全面推行排污许可“一证式”管理。2015年至2021年，全省生态环境部门共办理行政处罚案件6314件，环境部门联合司法机关开展整治污染环境、涉危险废物等打击环境违法犯罪专项行动，同步通过“科技＋数据”提升执法效能，坚决用严格制度和严密法治保护生态环境。

黑龙江省自然资源厅副厅长孙彦辉说，十年来，黑龙江省充分发挥自然资源对生态文明建设的基础保障和支撑作用，切实加强黑土耕地保护，科学划定生态红线，扎实推进小兴安岭—三江平原山水林田湖草工程试点建设。国家规划下达黑龙江省耕地保有量任务2．08亿亩，依据“三调”成果，全省现状耕地面积2．579亿亩，大幅超额完成国家下达的耕地保护任务目标，耕地和永久基本农田保护面积均居全国第一。

通过补充耕地省级统筹，为全省贫困地区争取资金15．27亿元；通过承担跨省补充耕地国家统筹，争取资金75．76亿元。全省连续21年实现占补平衡，现有补充耕地储备库节余指标87．38万亩，位居全国前列。建立监管责任、通报挂牌、警示约谈、线索移交、约束惩戒、发现奖励“六项机制”。扎实推进违建别墅、农村乱占耕地建房、耕地“非农化”整治、盗采泥炭黑土专项整治行动。目前，全省初步划定生态保护红线面积为1514万公顷，占全省总面积的32％。优先将具有重要水源涵养、生物多样性保护、水土保持、防风固沙等生态功能极重要区域，以及水土流失、土地沙化等极敏感脆弱区域划入生态保护红线。通过科学划定生态保护红线，更好地维护生态系统完整性，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。小兴安岭—三江平原山水林田湖草生态保护修复工程试点项目总投资88．57亿元，其中中央奖补资金20亿元，实施建设65个子项目。通过项目实施，发挥了区域水源涵养、生物多样性保护、水土保持、生态产品供给等重要生态功能。

据黑龙江省住房和城乡建设厅副厅长刘晓东介绍，十年来，黑龙江省城镇生活污水处理、垃圾治理设施建设，大致经历了快速发展、提质增效、集中攻坚三个阶段。

第一阶段：快速发展阶段（2012年—2018年）。黑龙江省加快推进生态文明建设，严格落实国务院《水污染防治行动计划》《关于加快推进生态文明建设的意见》。在这期间，全省新建生活污水处理厂43座，新增污水处理能力136万吨／日，城市、县城生活污水处理率达到91％和88％，分别提升了33．7和63．8个百分点；新建生活垃圾处理设施55座，新增生活垃圾无害化处理能力1．73万吨／日，设市城市、县城生活垃圾处理率达到86．9％和65．4％，分别提升了43．3和56．2个百分点。

第二阶段：提质增效阶段（2019年—2021年）。黑龙江省在大规模进行设施建设的基础上，将工作重点由能力提升转为提质增效，城镇生活污水收集处理从过去单一主攻建厂建网，逐步向厂网并重转变，城镇生活垃圾处理也由无害化转向资源化发展。在这期间，全省新增污水处理能力57万吨／日，新增污水管网1044公里，完成75座污水处理厂由一级B向一级A提标改造，建立起了具有寒冷地区特点的生活污水处理体系，形成了新增处理能力以焚烧为主的生活垃圾处理发展格局。

第三阶段：集中攻坚阶段（2022年—2025年）。省第十三次党代会提出“建设绿色龙江”。在污水处理方面，全省住建系统启动三年攻坚行动，计划年底前新建改造污水管网1000公里，完成剩余8座城镇污水处理厂提标改造。到2024年计划新建改造污水管网4000公里。在生活垃圾处理方面，计划年底前新增生活垃圾焚烧处理能力1600吨／日以上，预计到2025年将新增生活垃圾焚烧处理能力6000吨／日以上，进一步形成以焚烧为主的生活垃圾处理发展新格局。

黑龙江省林业和草原局副局长朱良坤表示，十年来，全省累计完成营造林117．5万公顷，森林面积增长3．4％；落实森林抚育566．6万公顷，全省森林面积达到2100万公顷，居全国第2位。完成退耕还湿3．7万公顷，湿地面积达到350万公顷，位居全国第4位，10处湿地列入国际重要湿地名录，位居全国第一。

近年来，黑龙江省境内频繁出现野生东北虎踪迹，尤其是黑龙江省首次成功救助并科学放归野生东北虎“完达山1号”引发社会广泛关注。在东北虎保护问题上，朱良坤表示，虎踪频现是生态向好硬指标，折射出黑龙江省生态环境持续向好。

龙江森工集团副总经理王齐丰说，十年来，龙江森工集团面对改革、生态、转型三大任务，抓改革、强生态、促转型，走出一条改革创新、生态优先、绿色发展之路。2015年，龙江森工启动了森工最大规模的体制性改革。2018年6月30日，组建中国龙江森林工业集团有限公司，结束了森工70年政企合一体制。同时，全面推进国企改革三年行动，生态建设、产业发展、林业投资三大主业更为清晰。森工集团深入实施“天然林资源保护”政策，全面停止商业性采伐，实施林长制，加强森林防灭火工作和自然保护地建设，加大野生动植物保护和病虫害防治力度。到2021年年底，有林地面积由2011年年末的545．99万公顷增长到557．68万公顷；森林覆被率由83．04％增长到84．71％；森林总蓄积由5．37亿立方米增长到7．18亿立方米；公顷蓄积由95立方米增长到120．9立方米。

经中国林科院评估，到2020年年底，龙江森工森林和湿地资源资产总价值为2．8万亿元，其中：2018年至2020年森林和湿地资源资产价值年均增长量1573亿元。

森工集团着力发展壮大营林碳汇、森林农业、森林食品、森林旅游、北药等生态产业。2021年，营造红松经济果林22．2万亩；中药材种植面积46．49万亩。打造出一系列“森”标高端品牌和“黑森”中高端品牌。同时，依托区域旅游资源打造“平山鹿苑”“亚布力滑雪”“中国雪乡”“凤凰山”等省内国内乃至世界知名旅游品牌。（新华网 才萌／文 图片提供：石启立）