江西宜春袁州区财政改革发展亮点纷呈

中国发展网讯 党的十八大以来，江西省宜春市袁州区紧紧围绕“工业强区、产业兴区”发展战略，切实履行“为民理财、阳光理财”服务理念，大力落实积极财政政策，持续推进财政领域改革，加快建立现代财政体制，不断优化财政资源配置，为推动袁州经济社会高质量发展、奋力冲刺全国县区经济百强目标提供坚强有力财政保障。

在9月15日“袁州这十年”财政改革与发展专题新闻发布会上，袁州区财政局党组书记、局长王永江介绍了党的十八大以来袁州财政改革发展的做法与成就。

坚持进位赶超，财政实力跨上新台阶。对标先进、加压奋进，持续做大做优财政收支“蛋糕”，进位赶超态势愈加凸显，财政综合实力更加稳固。一是收支总量实现大提升。2012-2021年，全区一般公共预算收入从9.76亿元增长至25.22亿元，年均增长11.1%，分别高于全省、全市平均增速2.8个百分点和3.6个百分点，收入总量从全省第29位提升至第11位，前进18位；全区一般公共预算支出规模从29.2亿元增长至73.4亿元，年均增长10.8%，分别高于全省、全市平均增速1.4个百分点和0.5个百分点。二是乡镇赶超态势竞相迸发。2012-2021年，乡镇财政收入规模从6.47亿元增长至25.2亿元，年均增长16.3%，高于全区平均增速4.9个百分点。超5000万元以上乡镇数量从3个增长至19个；过亿元乡镇从无到有增长至9个，其中下浦、慈化跨上2亿元台阶。三是重点支撑效益持续稳固。2012-2021年，袁州产业园税收从6.05亿元增长至20.13亿元，年均增长14.3%，高于全区平均增速2.9个百分点。年纳税超百万元重点企业从58家增长至187家，重点企业纳税规模从8.5亿元增长至23.22亿元，年均增长11.8%。年纳税超5000万元以上重点企业从2家增长至8家，其中济民可信集团纳税总额突破9亿元，单家企业纳税规模全市第一。

坚持主动作为，驱动发展取得新突破。产业为上、发展为要，持续落实积极财政政策加力提效，主动发挥财政资金杠杆撬动作用，助推实体经济更好更快发展。一是全力落实减税降费政策。坚持“放水养鱼”，以减轻市场主体税费负担为核心，贯彻落实国家各项减税降费政策。截止2021年底，全区累计为市场主体减免各项税费超45亿元，全区行政事业性收费事项精减至26项。二是有效缓解企业融资难题。主动发挥财政资金撬动作用，做大“五贷一保”规模，设立20亿元政府产业引导资金，持续为市场主体发展“输血造血”、加持续力。截止2021年底，全区通过“五贷一保”累计发放贷款规模达50.16亿元，惠及企业及市场经营主体924家。三是主动服务产业集聚提升。精准服务“产业兴区”发展战略，加大财政投入支持壮大产业发展，提升园区品质品牌。2012-2021年，累计投入各类财政性资金约31.2亿元支持园区基础设施建设，累计建成标准厂房约57万平方米，累计兑现产业扶持资金约12.5亿元，以更大力度主动支持企业技能改造和转型升级发展。

坚持民生为本，社会福祉迈出新步伐。民生为本、人民至上，持续加大重点民生领域财政支出水平，不断擦亮“幸福江西”民生底色。2012-2021年，全区重点民生领域支出规模累计超410亿元，占同期财政支出比重保持在70%以上，人民幸福指数不断攀升。一是坚决打好打赢脱贫攻坚战。2012-2021年，全区累计完成扶贫领域资金投入约17.37亿元，助力全区10407户33279名贫困户如期脱贫，全区31个贫困村如期摘帽。二是持续推进和改善城乡综合治理。大力实施棚户区改造和保障性安居工程建设，新建安置小区19个。支持开展“蓝天、碧水、净土”专项行动，全面启动中心城区垃圾分类和农村“清洁家园”行动。全面实施城市功能品质三年提升计划，累计投入7.5亿元推进142条老旧小区背街小巷改造。城乡面貌焕然一新。三是不断推进城乡教育均衡发展。2012-2021年，全区教育支出累计规模达83.5亿元，教育支出实现“十连增”。大力推进教育项目补短板建设，十年来全区新建改建扩建中小学校35所、新增学位近4.76万个，新增公办幼儿园44所、提供学位1.15万个。加大教育经费保障力度，中小学生均公用经费标准从400元和300元分别提升至850元和650元。建立健全教师工资待遇保障长效机制，逐步实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于区内公务员平均工资收入水平。四是扎实织密兜牢社会保障网。2012-2021年，累计拨付困难群众补助资金近16.72亿元，城乡低保困难群众财政补差水平分别提升至530元和400元。城乡居保和医保参保率分别达到99%和96%以上。大力提升公共基础医疗卫生水平，新建或改造乡镇卫生院16个，公共医疗卫生服务体系更加健全。尤其是2020年突发新冠肺炎疫情以来，区委、区政府始终坚持人民至上、生命至上原则，全区财政累计投入疫情防控各类资金达1.7亿元以上，共同构筑生命安全屏障。

坚持守正创新，财政管理呈现新气象。革故鼎新、守正笃行，以刀刃向内的勇气纵深推进重点领域改革，加快构建现代财政管理体制，财政在政府治理中的基础和重要支柱作用明显增强。一是预算管理制度改革蹄疾步稳。全面推进预算一体化改革，预算管理信息化水平明显提升。全面推进全口径预算管理，“四本”预算统筹衔接明显加强。全面启动零基预算改革，财政支出标准体系明显完善。全面建立预算绩效全过程管理，绩效评价体系和应用水平明显提升。二是财税体制改革步伐走深走实。全面落实“营改增”、环保“费改税”等重大税制政策调整，落实省与市县收入划分制度改革。调整完善区乡财政管理体制，理顺区乡财权事权关系，厘清区乡事权和支出责任范围，乡镇财政保障水平持续提升。三是财政领域“放管服”改革落地见效。深化财政简政放权，财政行政权力事项精简至21项。全面完成财政票据电子化，实现非税收入“异地通办”。全面落实过紧日子要求，公务接待网络监管平台和民生资金“码上监督”不断深化。政府采购电子卖场实行“全省一张网”，“不见面”招标取得明显成效。政府投资审批、会计服务“一次不跑”改革稳步推进。（张亚静）