山西省政府新闻办举行《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》政策解读新闻发布会

中国经济导报 中国发展网讯 记者郭建军报道 9月8日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，解读《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。为抢抓战略机遇，推动黄河战略在山西省走深走实，省委、省政府印发实施《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》（以下简称《规划》），这是当前和今后一个时期指导我省黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件。《规划》力争通过加强生态保护修复、强化环境综合治理、大力实施“五水综改”、推动产业转型升级、保护传承弘扬黄河文化等，全力建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区。

省发展改革委副主任闫中立：

一、《规划》出台背景

推进黄河大保护，确保黄河安澜，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。党的十八大以来，习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会并发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展由此上升为重大国家战略。2021年10月22日，习近平总书记在山东济南主持召开座谈会，安排部署“十四五”时期推动黄河流域生态保护和高质量发展重点工作任务。习近平总书记的重要讲话重要指示批示，为我省做好黄河流域生态保护和高质量发展各项工作提供了根本遵循。

为深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述及考察调研山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，我省成立由省委、省政府主要领导任双组长的黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组，全面指导黄河战略在我省的推进实施。根据省委、省政府安排，省发展改革委会同各市各部门编制了《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》。经省委、省政府同意，《规划》已公开印发。

二、《规划》主要特点

一是突出政治引领。《规划》全面贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，努力完成转型发展蹚新路的历史使命，在保护黄河千秋大计中体现山西担当。

二是彰显山西特色。从流经县、流域区、全省域三个层次，谋划实施生态保护和高质量发展各项工作，落实省委、省政府决策部署，将推进黄土高原水土流失综合治理、强化汾河生态保护修复、加快产业转型升级、弘扬黄河文化、增进民生福祉等作为重点任务，在规划中予以体现。

三是强化项目支撑。坚持以战略引领布局项目，以项目支撑做实战略，围绕生态保护修复、水资源节约集约利用、高质量发展、黄河文化等领域谋划储备基础性战略性牵引性强的重大项目（工程）84个，并将其纳入规划专栏，确保规划出项目，规划出产业。

三、《规划》主要内容

山西省地处黄河中游，《规划》紧密结合省情实际，规划范围为黄河干支流流经的县级行政区，包括太原市、吕梁市、晋城市、临汾市、运城市全域，以及大同市、朔州市、忻州市、晋中市、阳泉市、长治市的部分县（市），共11市86县（市、区），规划期为10年，分两个阶段进行，第一阶段至2025年，第二阶段至2030年。

《规划》共分三大部分。

第一部分为规划背景、总体要求和空间布局。总结山西省黄河流域发展基础，分析主要问题、挑战和重大意义。战略定位方面，提出“资源型经济高质量转型发展引领区、华北地区重要绿色生态屏障、黄土高原生态综合治理示范区、黄河流域治水节水示范带、内陆开放合作新高地、世界级黄河文化旅游目的地”的定位。发展目标方面，确定了到2025年、到2030年的两个阶段性目标和指标体系，并对2035年、2050年作了展望。空间布局方面，提出构建“两带两屏”生态保护和绿色发展空间格局（“两带”即以黄河干流流经的4市19县（市）为主体，打造沿黄生态文化带，以汾河沿线为主体，打造沿汾生态经济带；“两屏”即以吕梁山区域、太岳山-中条山区域为重点，打造生态屏障）。

第二部分为重点任务。围绕习近平总书记提出的加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等五大目标任务，分别从加强生态保护修复、强化环境综合治理、强力推进汾河保护、着力改善水沙关系、大力实施“五水综改”、推动产业转型升级、加快基础设施建设、保护传承弘扬黄河文化、加强沿黄地区民生保障、完善全流域协作协同、强化改革系统集成等方面，提出若干重点任务和推进举措。

第三部分为保障措施。从完善组织领导体系、创优项目推进机制等5个方面提出若干举措。

下一步，我们将在省委、省政府坚强领导下，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，会同各市各部门共同推动《规划》任务举措落地落实，将战略蓝图早日变为现实，让黄河成为造福人民的幸福河。