《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》成果发布

中国经济导报、中国发展网讯    报道  近日，广州大学、广东省区域发展蓝皮书研究会联合编写《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》由社会科学文献出版社正式出版发行。

2021年，广州市在努力做好新冠肺炎疫情常态化工作部署的同时，继续以经济稳中求进的总基调推动全市工作，全力推进普惠型社会公共福利制度建设，在交通运输、医疗保障、基础教育、劳动就业等民生领域按时保质完成十件民生实事，强化服务型政府建设，持续激发社会管理机制与创新活力，持续深化“放管服”改革，在推动智慧城市建设、医疗教育提质发展等社会治理与民生建设若干重要领域，继续保持稳步推进发展的良好态势。

2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划、进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。广州市政府工作总体要求仍然是坚持稳中求进的总基调，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹新冠肺炎疫情常态化防控管理和城乡经济社会发展，统筹发展民生和保障经济社会安全，持续改善和稳定民生，保持社会大局稳定。持续推动医疗卫生体系建设和改革，提升基础教育公办学位的供给能力，科学均衡配置社会教育、医疗卫生、健康养老等基本公共民生资源，促进城乡区域协调均衡发展，促进新型智慧城市建设，构建韧性安全城市理念，做好区域城市建设统筹发展任务和总体安全防范任务。

《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》指出——

广州推进学前教育体系和基础教育体系朝高质量方向持续发展，全面系统推进素质教育

近日，广州大学、广东省区域发展蓝皮书研究会联合编写《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》由社会科学文献出版社正式出版发行。

为加快解决学前教育“入园难、入园贵”这一大家庭难题，进一步增强、增大全市公办幼儿园及其学位的优质供给能力，广州市人民政府出台《广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》，进一步巩固并提升学前教育“5085”改革成果，推动学前教育事业健康发展。据统计，2021年广州市新增约4.75万个公办幼儿园学位，其中公办园在园幼儿占比53.43%；新增约6.36万个普惠性幼儿园学位，其中普惠性幼儿园在园幼儿占比88.18%；新增约32.34万个公办基础教育学位，引进优质基础教育资源及增加优质基础学位供给，新增教育集团25个，获评广东省优质教育集团培育对象21个，示范性高中学位占比提高，已超过85%，基础教育进一步得到高质量发展。

2021年同样也是实施教育课程改革的关键一年，即广州市开始对整个义务教育阶段实行“双减”教育试点工作。《关于切实减轻义务教育阶段学生作业负担提高教学质量的通知》主张强调学校作为素质教育的主阵地。全面推进素质教育包括完善德育工作体系、提高学生体质健康水平、强化美育熏陶、推进劳动教育、加强智慧教育、深化国防教育等内容。其中，推进中小学普及劳动教育成果作为2021年广州十件民生实事的重要内容之一，在广州市内中小学建立试点基地，打造“全国中小学劳动教育实验区”，搭建劳动实践教育成果展示平台，创建并认定劳动教育的试点学校、特色学校、基地学校和教育基地，推动义务教育阶段下素质教育改革创新走在全国前列。

《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》指出——

广州探索具有特色的养老服务体系建设，为广州基本养老服务改革按下“快速键”

近日，广州大学、广东省区域发展蓝皮书研究会联合编写《广州蓝皮书：2022年中国广州社会发展分析与展望》由社会科学文献出版社正式出版发行。

据第七次人口普查数据统计，2021年末广州市常住人口高达1867.66万人，其中60周岁及以上人口占比为11.41%，达213.06万人；65周岁及以上人口占比为7.82%，达146.03万人。老年人口数的增加意味着广州即将面临人口结构进一步向老龄化发展的趋势与老龄化背后存在公共服务资源配置供给的巨大压力，广州社会逐渐向“五化叠加”的方向发展，全社会具有较大的养老服务需求。“五化叠加”指老龄化、高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化。2021年广州市继续深入推进全覆盖、多层次、多支撑、多主体的“9064”养老服务体系构建，推动养老服务模式朝着精细化、个性化方向发展，统筹有序推进智慧家庭养老服务模式的创新试点工作，持续研究全面提升助餐配餐、医养结合、“家政+养老”等养老服务供给的质量与数量，创造性推出高龄重度失能老年人照护商业保险、家庭照护床位及家居适老化改造等系列广州特色养老服务，不断拓展大城市养老服务内涵，在养老服务上出新出彩。为深化养老服务改革创新，更好地发挥广州作为全国养老服务改革先行示范作用，目前全市已建成179个颐康中心，进一步实现全市街（镇）全覆盖并逐步辐射村（居）；已开设1.6万张家庭养老床位并率先实现“养老三入户”服务——适老化家居改造、智能化设备、专业化养老服务，为暂时不需入住养老护理机构但有临时照顾需求的60周岁及以上的户籍居家老年人提供护理服务；为缓解“一床难求”的民生难题，全市医疗卫生机构数、床位数分别比2016年增长了45.8%和15.6%。2021年，在进一步严格规范落实常态化疫情综合防控措施体系的原则下，有序恢复长者饭堂、居家养老综合服务平台、街镇综合养老服务中心（颐康中心）、日间照料中心等场所的服务；继续实施2019~2021年“南粤家政”特色羊城行动，建设广州特色养老服务培训，实现“家政+养老”全覆盖。在照料护理方面，广州全面推进的长期护理保险已覆盖全体医保参保人员，为符合条件的失能老年人享受41项基本生活照料和与之密切相关的34项医疗护理服务提供保障，并率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险，实现80周岁及以上重度失能人员照护险全覆盖，构建“大城市大养老”模式。

与此同时，在常态化疫情防控阶段，为了全面保障特殊长者的基本生活需求，广州市建立覆盖全市特殊困难老年群体的动态数据库和关爱地图，加强对独居、空巢、失能等特殊老年群体的社会关爱救助服务；在新冠肺炎疫情发生之际，广州社工专门开通“红棉守护热线”及“长者心声热线”业务，组织各街道民政部门、社区办事处干部及专业社工、心理咨询师对特殊老年人群体开展“每日一问候”业务，提供生活应急救助支援、精神慰问辅导等支持。自“平安通”平台正式上线以来，截至2021年底已累计为广州市约11.6万名长者用户提供智慧养老服务，其中定期健康关怀管理服务2799万人次、紧急电话呼援6.7万人次、健康管理档案在线监测管理服务3175万人次。

在2021年政府十件民生实事中，广州市积极有序开展老年人疫苗接种工作，《广州市65岁及以上户籍老年人流感疫苗免费接种项目实施方案》的制定推动建立55家开展成人免费接种试点门诊，为疫情常态化背景下全面组织开展老年人流感疫苗免费接种工作。加大对老年人接种疫苗的宣传教育力度，确保各阶段长者新冠疫苗接种全流程安全管理规范。2021年全市老年人累计接种36.2万余人，疫苗全过程接种工作进展顺利，超额完成年度工作任务。根据广州社情民意研究中心所做的《广州养老服务现状公众评价调查报告》显示，受访市民对本地养老服务评价有一定改善，超五成人表示养老服务可满足老年人需求，虽然市民群众对养老服务的评价近年来有所改善，但与公共交通服务、供电、供水等公共服务满意度超八成相比，市民对养老服务的满意度不足50%，反映出养老服务与市民群众的期盼有一定差距，仍有较大的改善空间。