山东推动黄河流域生态保护和高质量发展三年取得积极成效

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  记者从8月31日山东省政府召开的解读《济南新旧动能转换起步区发展规划》新闻发布会上获悉，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略即将满三年，三年来，山东省委、省政府始终牢记习近平总书记嘱托，加快新旧动能转换，充分发挥山东半岛城市群龙头作用，坚定不移走绿色低碳发展之路，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得积极成效。

据山东省发展改革委副主任，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会副主任孙来斌介绍，2019年9月18日，习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，提出了五大重点任务:生态环境保护、长治久安、水资源节约集约利用、高质量发展、保护传承弘扬黄河文化，从那天起黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上，要求发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。2021年10月，习近平总书记在济南主持召开座谈会，发表重要讲话，要求山东“三个走在前”，特别是努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

发布会上，孙来斌在回答本报记者提问时，详细介绍了三年来山东省委、省政府在贯彻落实黄河战略方面开展的重点工作和取得的突出成效。

三年来，坚持系统谋划、统筹推进，着力推动黄河战略落地落实。一是强化机制创新，成立省委、省政府主要负责同志任组长的领导小组，突出上下贯通、横向联动，构建“省负总责、市县落实”的工作推进机制。前不久，开展黄河战略专项巡视监督，将各市和省有关部门纳入黄河流域生态保护和高质量发展的考核，压紧压实责任。二是强化规划引领，省委出台深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定、印发了山东黄河战略发展规划、省“十四五”实施方案，组织编制生态环保、水利建设、黄河文化保护传承等9个专项规划，制定金融支持黄河流域生态保护和高质量发展指导意见等若干政策措施，构建形成较为完善的规划政策体系。三是强化项目支撑，建立省级黄河战略重点项目库，分年度谋划推进重点项目建设。比如，今年集中实施350个项目，年度投资超过1700亿元，目前已完成超过1000亿元。四是强化协调联动，推动建立黄河流域生态保护和高质量发展省际合作联席会议制度，牵头成立黄河流域科创联盟、产教联盟、要素市场化交易联盟以及各类合作平台、高峰论坛等。今年，7大类60个合作项目、44个重大活动稳步推进。牵头建立黄河流域海关关际一体协同机制，建设内陆港30个，黄河流域出口货物境内段综合运输成本下降20%。

三年来，坚持综合防治、“四水四定”，着力提高水资源安全保障能力。重点推进黄河下游“十四五”防洪工程,完成流域面积3000平方公里以上骨干河道和128条中小河道防洪治理、2420座病险水库的除险加固，全面完成黄河滩区脱贫迁建工程等。还颁布山东省节约用水条例，完成沿黄9市65处引黄灌区农业节水工程建设，制定涵盖174个行业类别的1045个用水定额，用水效率保持全国领先水平。

三年来，坚持重在保护、要在治理，着力打造黄河下游绿色生态廊道。一是突出黄河三角洲湿地保护修复，全力创建黄河口国家公园，顺利完成8项创建任务，累计向黄河三角洲自然保护区补水10.5亿立方米，鸟类由187种增加到371种，成为东方白鹳全球最大繁殖地。二是突出沿黄重点区域生态治理，统筹河道治理、堤防加固、水土保持等工程建设，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护修复、南四湖湿地保护恢复等成效显著，沿黄地区生态功能全面提升。三是突出环境污染综合治理，山东与河南省签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》，在全国率先实现县际流域横向生态补偿全覆盖，实施城市建成区雨污合流管网和黑臭水体清零、城市污水处理厂提标“两清零、一提标”行动，黄河干支流17个国控监测点位达到或好于Ⅲ类水体的比例提高到88.2%。