中韩建交30年，互利合作好邻居

本报记者 | 季晓莉

今年8月24日，在全球经济增长放缓的背景下，中国韩国迎来建交30周年。未来，中韩关系如何保持健康稳定发展，是各界非常关注的话题。面对世界的变局，韩国的对华战略及态度有何变化？经济是否仍是中韩关系的“压舱石”？

建交30年中韩经济领域务实合作成亮点

中韩建交以来，双方政治互信不断提升，伙伴关系日益深化。1998年，韩国时任总统金大中访华，双方宣布建立面向21世纪的中韩合作伙伴关系；2003年，中韩关系进一步升级为全面合作伙伴关系；2008年5月，双方宣布建立中韩战略合作伙伴关系。2014年7月，中国国家元首访韩使两国关系翻开新的历史新篇章，双方宣布中韩将努力成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。

中韩正式建立大使级外交关系之后，经贸往来、人员互动和文化交流随即升温，中国地方政府尤其是东南沿海省份和东北三省对韩经贸合作热情高涨。而韩国经济界尤其是大型企业集团、金融财团，则纷纷看好北京、上海、广州、深圳、青岛等中国经济中心城市和新兴沿海城市。30年来，双边人员交往一度达到每年千万人次，互有大量侨民和留学生在对方国家生活，地方友好城市达200多对。2019年是中国留学生在韩国总人数的峰值，为7万多人；中国也是韩国第一大留学生来源国。目前，双向留学交流出现复苏迹象。

中韩双边贸易额从建交初期仅为50亿美元，到2021年突破3600亿美元，是建交当年的72倍。双边贸易额在疫情中逆势上扬，韩国对华出口更是飙涨162.4倍。今年初，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的生效实施，为两国进一步深化经贸合作提供了更为广阔的空间。今年上半年，中韩双边贸易额达1842.5亿美元，同比增长9.4%。

中国已连续多年是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国，韩国也连续多年位居中国第三大贸易伙伴国。自2003年超越美国成为韩国第一大出口目的地之后，中国近20年来一直保持着这个地位。

据《韩国经济》7月12日报道，最新调查结果显示，韩国制造业90%以上的新能源电池、半导体、汽车、航空零部件等核心产业材料从中国进口。目前，两国相互投资也不断扩大。三星、SK、现代汽车、LG等韩国企业在华多地建设工厂，小米、大疆等品牌也进军韩国。位于中国的江苏盐城、山东烟台、广东惠州和韩国全北新万金的四大中韩产业园区建设如火如荼，形成了“你中有我、我中有你”的密切交融格局。

据韩方最新统计数据显示，中韩相互投资额已经突破2500亿美元。2008年以来，中韩经济发展关联度为0.56，而同期韩美只有0.054，相差10倍。今年1~7月份，韩国实际对华投资增长44.5%，增长率位居各国之首。

根据中韩自贸协定有关规定，两国已启动中韩自贸协定第二阶段谈判，以负面清单模式开展高水平服务贸易和投资自由化磋商。迄今，双方已举行9轮正式谈判，并取得了实质性进展。前期，两国举行司局级会议，就加快推进后续谈判达成了共识。8月初，中韩外长举行会晤，双方同意就维护产供链稳定事宜开展对话，致力于产供链的完整、安全、畅通、开放和包容；坚持贸易投资自由化，遵守世贸规则，坚持非歧视、非排他、公开、透明原则。中方愿与韩方一道，保持谈判势头，争取早日达成互利共赢的协定，进一步提升两国服务贸易和投资的开放与合作水平，携手开创中韩经贸合作的新时代。

中韩经济实力对比：变化引发担忧

自1994年8月~2022年4月，韩国对我国贸易一直保持顺差。但今年5月份以来，韩国已经连续3个月出现对华贸易逆差，上了韩国媒体的热搜榜，这反映出中韩两国在国际产业链上地位的变化。

韩国多年对华顺差是由于“韩国制造”在中国市场拥有很高的市场占有率。曾经，韩国三星手机占我国手机市场20%以上，韩系汽车在我国汽车市场占有率达7%以上。但近年来，韩国主要出口产品在中国的占有率不断下降。截至2021年底，三星手机在我国市场的份额已不足1%，韩国现代和起亚汽车在中国市场占有率排名也被挤出前10位。从长远来看，韩国对华逆差有可能变成常态。

1992年中韩建交时，韩国GDP总量是中国的80%，现在韩国GDP总量只有中国的1/10左右，韩国需要重新认识中国的崛起。此前，中国提供廉价劳动力及韩国提供技术、资本的合作模式创造了中韩经贸合作的一个又一个神话。但中国近年在高新科技领域投入很大，中韩确实存在一定的同质竞争。不过，中国内部消费需求潜力仍然巨大，中国将从全球价值链中的供给中心升级为供给和需求“双中心”，这将给韩国企业参与中国市场竞争释放更多机遇。

韩国智库、韩国大型企业集团决策层和韩国主流媒体特别关注中国的“十四五”规划、“一带一路”倡议、金砖组织共同宣言等中国政府最新主张。韩联社8月23日称，随着美中战略竞争日益加剧，韩中关系站在十字路口，不得不谋求“新常态”。

韩国东亚文化中心院长、前总统卢泰愚之子卢载宪认为，“韩中两国彼此间应从‘搬不走的邻居’成为‘彼此不可或缺的邻居’”，两国应该铭记建交的初衷——相互尊重和信任，共同发掘和发展能够促进未来合作的共同价值。中韩两国应该多进行文化合作，增进两国青年间的人文交流，由此来提升两国民众对彼此的认知和好感，努力避免不必要的争议。

中韩关系下一步：排除干扰，互利共赢

新冠肺炎疫情对两国旅游业尤其是韩国消费市场、化妆品和免税品商场、大型游乐设施园区、滨海度假和航空业，造成了巨大损失。但到今年7月，韩国仁川至中国北京的黄金航线全面恢复。在上海4月疫情期间，上海国际航运中心也在24小时保持运转，浦东机场空港物流均能直达韩国各大城市机场，洋山深水港和釜山光阳港之间的业务往来繁忙，确保了韩国产业链稳定。在贸易支付手段方面，双方金融机构的外汇换算额度不断增长，还实现了电子支付。

自2015年中韩自贸协定签署以来，双方已先后8次进行关税削减，中国对原产于韩国进口货物实施零关税的税目比例已超过40%。协定项下享惠进出口均大幅提升，拉动双边贸易投资显著增长，为推动双边经贸关系发展发挥了重要作用。今年，韩国有望超过日本成为中国第二大贸易伙伴。下一步，新能源汽车、机电电子、IT、生物医疗等四大高新产业是中韩合作的焦点。中国商务部投资促进事务局驻韩国办事处主任于晓佳近日表示，中韩在医药、康养、医美等领域合作空间巨大，互补优势明显。

面向未来，中韩经贸关系已经形成的共识是进一步优势互补，推动两国产业链供应链深度交融，形成更牢固的产业链分工合作；进一步扩大相互投资，共同开拓第三方市场，并加强半导体、人工智能、云计算等第四次产业革命领域科技交流合作，为两国关系寻找和打造新的增长极。

对韩国来讲，中国是最理想的投资目的地，最重要的高端零部件和中间产品出口市场。在反对贸易保护主义，维护多边贸易体制，推进RCEP为代表的区域经济合作等问题上，中韩两国利益完全一致，主张高度吻合。尹锡悦当选韩国总统后，中韩关系开局总体顺利。未来，双方还需高度重视并妥善处理好影响中韩关系稳定发展的干扰因素，促进双方关系行稳致远。