陕西府谷县段寨村：乡村振兴引领农村“蝶变”

中国经济导报、中国发展网讯 郝明正   记者苟俊报道 坐落于黄河沿岸的府谷县黄甫镇段寨村是陕西最东端的“极地村”，近年来，该村以“微治理”助力乡村振兴，全面激活“神经末梢”。聚焦产业兴旺、人才引领、乡村治理、环境整治等领域，精准发力、勇于创新，探索走出了一条产业发展持续有力、人才汇聚释放合力、乡村治理充满活力的乡村振兴新路子。

聚力产业兴旺，凝聚乡村振兴新动能

为推进品牌影响力提升，段寨村完成注册“金黄甫”五大类商标，按照“公司+合作社+农户”的发展模式，创新农业经营体系，发展多种形式的适度规模经营，与农民建立起紧密型利益联结机制，从根本上破解农产品销路不畅的瓶颈。去年以来，该村以解决经济合作社农产品竞争力较低为突破口，入股组建民富产业公司与中粮集团合作，建立起产品“供应链”，合作社通过销售中粮农产品，实现流通环节和营销方面的利润分配。用大品牌带动地方品牌（“金黄甫”），让农民共享全产业链增值收益。

在做大产业链方面，该村2019年、2020年连续成功举办两届乡村旅游文化节，累计接待游客16000余人次，实现旅游收入约24万元。在千亩高标准农田实施智慧灌溉项目，促进农业发展向机械化、集约化、现代化转变。成立农机专业合作社，向村民土地提供托管服务，通过延长产业链，为农民开辟增收致富新路径。

截至目前，该村已形成府谷县永联昌农机专业合作社、府谷县永盛源农产品加工合作社、段寨村采摘果园、段寨村示范种植基地、入股民富产业公司合作经营等七个板块。2021年村集体经济收益达55万元左右，累计兑付分红28万元。真正实现了群众收入从“零碎”到“稳定”的转变，村集体经济从“空白”到“实有”的转变，农业产业从“零星”到“规模的转变”。

坚持聚才引智，打造振兴提速新引擎

为做好人才孵化工作，该村制定新型农业经营主体带头人轮训计划，以经济联合社为依托，为返乡致富能人、大学生、退役军人等创业者提供创业培训、技术咨询、专家指导等“一站式”服务。建立完善起“机构+合作社+新型职业农民”的教育培训体系，累计培训生产经营性、专业技能型、社会服务型职业农民160余人次，培养致富带头人和农村实用人才29名。新一届村“两委”班子选优配强以来，该村大力推进新型职业农民培育工程，全面做好村内“田秀才”“土专家”“种养能手”等人才的信息统计。建立农村人才资源数据库，广泛吸纳各类人才36名，通过“课堂培训”“技能实操”“外出考察”等方式，乡土人才文化技能水平得到持续提升。

为强化激励举措，切实夯实人才保障，该村还设立专项资金20万元，专门对为乡村振兴发展做出突出贡献的农村人才予以奖励。与此同时，深入开展“身边好人”、“新时代文明实践榜样人物”等推荐评选活动，对优秀引进人才进行表彰奖励，树立典范，切实营造起重才、爱才、尊才、惜才的良好氛围。

构建“微治理”“大联动”模式，激发乡村治理新活力

段寨村党支部是“五星”村党组织，村内实行“党建＋网格”的治理模式，构建4个网格，落实网格长、小网格长职责，对村内实行网格化末端精细化管理。创新“民情民大走访”，坚持“全员访”的原则，通过宣传政策、摸实情、寻实策、办实事，推动征地矛盾、信访纠纷、村民利益等基层治理问题的有效解决。累计排查解决矛盾纠纷47件。

村内设立“百姓议事室”，邀请“两代表一委员”、离退休老干部、乡贤等及时化解村民与村民、集体、干部之间的思想疙瘩，累计化解各种历史遗留问题20余件，真正实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。积极探索“法律护航”的村级治理模式，定期邀请警官、法官、检察官、律师到村内解答群众咨询、举办法治讲座等，引导群众牢固树立依法办事的法律意识。

推进道德银行建设，村民可通过参加村内活动挣取道德积分，积分可用于合作社产品兑换。开展家风引领、文明创建、诚信建设，设“孝老爱亲好人”“产业示范户”“助人为乐好人”“最美乡村医生”等奖项，弘扬真善美、传播正能量，为基层社会治理凝聚价值引导力和精神推动力。

在村委会阵地建成矛盾协调远程视频系统，组织签约律师通过视频连线，打造矛盾纠纷“线上调、线下调”的双调解模式。村内主要路口、村组实现监控探头全覆盖，配备无人机，与地面监控“高低联动”，对森林防火、汛期隐患等开展视频巡查，构建形成了“智慧段寨”的社会治理新格局。2021年该村成功入选第二批“全国乡村治理示范村”名单。

狠抓环境整治，彰显村容村貌新气象

为全面提升人居环境整治水平，该村先后购置垃圾清运车2辆、农村抽粪车1辆、清扫车1辆，洒水车1辆，为各村组配置垃圾桶42个，垃圾中转处理箱20个。按照“户分类、组收集、村转运”的模式，彻底破解垃圾围村乱象。将农村环境卫生等内容纳入村规民约。在4个自然村全面推行人居环境改善积分制度。各村按照“一户一档”建立积分台账，群众可通过村庄清洁、参与志愿服务获得公益积分，从而兑换实物礼品。制定出台《农村厕所管护奖惩考核管理办法》，按季度对村干部及农户在厕所卫生、管护、运行等领域进行考核。雇佣环卫工人6名，对村庄卫生进行常态化保洁。划分党员责任区，由党小组组长带领群众划段包干，结合主题党日、青年志愿者活动，各自然村每月开展不少于20人的村庄清洁活动，实现了“八清一改”工作从干起来到干得好的转变，营造起“人人爱护环境，人人共享宜居”的浓厚氛围。