山东：多措并举推进形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  近年来，山东省认真贯彻国家城乡融合发展部署要求，落实省委、省政府加快推进城乡融合发展的实施意见，促进城乡要素、设施、服务和经济融合。记者从8月24日山东省政府新闻办举行的“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上获悉，山东省率先在全国实行经常居住地登记户口制度，省内户口迁移实现秒级办理，列入教育部支持开展乡村教育振兴先行区试点，全省350余家二级以上医院与乡镇卫生院建立对口联系机制，累计培育家庭农场11万家，农民专业合作社25万家。

据山东省发展改革委城镇化综合协调处处长张春雷介绍，下一步，山东将以城乡融合发展为导向，坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

一是促进城乡要素双向有序流动。深化户籍管理制度改革，深入实施经常居住地登记户口制度，增强农业转移人口进城落户意愿，畅通入乡返乡落户渠道。深化涉农资金整合，健全“三农”财政投入稳定增长机制。以明晰产权归属为重点，深化农业农村产权制度改革，激发农村资源资产活力。完善财政、金融激励政策，鼓励引导城市人才下乡留乡。

二是推动城乡基础设施互联互通。加快出台山东省城镇地区设施向农村延伸导则，推动供水供气供热污水管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸，统筹规划城乡综合交通运输设施，深入推进“四好农村路”建设。建立健全农村基础设施养护机制，鼓励引入市场化管护企业，推动城乡基础设施管护一体化。

三是推进城乡基本公共服务均等化。加大教育事业投入，扩增城乡教育资源，实施基层医疗卫生服务能力提升行动，完善县域医联(共)体运行机制，建设一批社区医院。健全养老服务网络，加大护理型养老床位供给，强化社区养老服务设施配建，兜牢城乡民生底线。

四是提高城乡产业协同发展水平。深入推进乡村产业振兴，培育一批百亿级以上农村产业融合发展集群，建成一批国家和省级现代农业产业园。提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。