吉林：全力支持基层兜牢“三保”保障底线

中国经济导报 中国发展网记者 倪文忠  今年以来，吉林省财政厅全力贯彻落实中央和省委省政府决策部署，以问题为导向，压实责任、综合施策，通过采取加大财力下沉力度、建立完善审核监控机制等措施，千方百计兜住保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”）底线，确保县区财政平稳运行。

压实各方责任，完善对县区帮扶管控机制。强化责任落实，省财政厅坚持“县级为主、市级帮扶、省级兜底”，要求县区级担负起第一保障责任，不能因为市级帮扶、省级兜底有任何放松。要求市州级切实履行帮扶责任，加大财力下沉力度，不能截留、挤占省里下达给县区的资金。在此基础上，省级切实落实好兜底责任。建立财力下沉机制，对全省60个县区实行收支台账管理，摸清底数、超前预判，有针对性下沉财力，体现资金分配精准性、有效性。经过几轮财力下沉，已下达财力性补助959.2亿元，同比增加171.2亿元，增长22%，全省县区“三保”支出占可用财力比重已由年初预算的74.8%下降至67.6%，占比超90%的县区由13个下降到3个。后续，省财政厅将持续加大财力下沉力度，精准兜住所有县区“三保”底线。同时，省财政厅要求市县管理使用好省下达的转移支付资金，保持合理库款规模，优先保障“三保”支付。督导市县严格落实过紧日子要求，勤俭办一切事业，硬化预算管理约束，严禁无预算、超预算安排支出，坚决遏制超出财政承受能力盲目铺摊子、上项目、搞政绩工程。

上下协同联动，完善县区运行监测督导机制。完善工作机制，成立财政厅“三保”工作领导小组，上下联动，统筹研究制定源头管控、静态评价、动态预警、财力下沉等工作措施。完善财政运行监测机制，将60个县区全部纳入监测范围，重点选择收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平偏低的县区实行重点监控。完善资金直达机制，扩大直达资金范围，依托监控系统，防止资金挤占挪用和闲置沉淀。

严肃财经纪律，推动建立县级财力保障长效机制。强化财经纪律意识，省财政厅通过财经纪律专项整治行动，对未足额安排、拨付“三保”资金，市级未落实帮扶责任以及未落实过紧日子要求等问题进行重点整治。同时，推进省以下财政体制改革，合理划分省与市县、市与辖区财政事权，强化省级支出责任，减轻县区基层负担；规范收入划分，增强县区级财政收入的稳定性；优化省级转移支付结构，推动财力下沉，增强基层财力保障能力。