京津冀协同发展取得阶段性成效：北京“减脂”，津冀“增肌”

中国发展网讯 疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展中必须紧紧抓住的“牛鼻子”。北京、天津、河北三地承载1亿多人口，面积21万多平方公里。然而，京津两极过于“肥胖”，周边城市过于“瘦弱”却是不平衡的。例如2014年，北京、天津人均GDP均超1.6万美元，而河北仅6500余美元，不足京津的1/2。

如若战略顺利实施，一方面可以为北京“大城市病”找到解决之道，另一方面可以发挥北京辐射作用，让京津冀地区发展成为具有国际影响力和竞争力的世界级城市群，打造引领高质量发展的重要动力源。

眼下，经过长达八年多时间的努力，疏解“非首都功能”和刺激京津冀协同发展到底成效如何？

首先，可以看到的是，北京实现了阶段性“瘦身”的目标：各种批发市场被拆了，一些危房旧房被拆了，一些高污染、高耗能企业被迁走，一些学校、行政单位搬到通州和雄安。

北京市委书记蔡奇在6月27日中国共产党北京市第十三次代表大会上，作报告时指出，北京实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量110平方公里。同时，一大批一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心有序退出，拆除违法建设超2亿平方米。

此外，根据北京市统计局发布的《2017-2021年北京经济社会发展综述》显示，2017年以来累计退出一般制造业企业1871家，疏解提升区域性批发市场和物流中心644个，集中疏解任务基本完成。

不止是北京，津冀地区也在协同发展过程中取得突破，北京外溢的资源也让“干旱”的天津、河北两地产业结构和产业布局更加合理，两地也获得了新的发展动能，助力当地经济注入新活力。京津冀协同发展战略下，京津冀的经济发展呈现出愈发平衡的局面。

数据显示，在重大产业合作项目带动下，2014年以来河北省累计承接京津转入法人单位2.9万个、产业活动单位1.1万个，中关村示范区企业在津冀两地分支机构累计9000余家，区域第三产业比重由2013年的58.1%提高到2021年的64.9%。

以河北固安为例，它曾是一个传统的农业大县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑当地县域经济发展的主要产业。近八年来，随着京津冀协同发展的深入推进，固安紧紧抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，摇身一变成为经济强县。

进入2022年，固安更是以央企、大型民企、重点科研院校为主攻方向，全面加大产业转移项目跟踪对接力度，上半年累计签约项目89个，总投资558.76亿元，其中落地开工项目61个，投资373.17亿元。

可以说，固安不仅把“承接蛋糕”做好了，还在逐步提升自身产业实力，打造了新的产业高地和经济增长极，不断调整经济结构，为当地经济发展注入新动能。

商贸物流是京津冀协同发展的重点领域之一。从大广高速固安东湾出口东行500米，映入眼帘的是一座座现代感十足的玻璃幕墙建筑高高耸立，它是承接北京近4000家服装商户整体入驻的永定城·京津冀固安国际商贸城，于今年8月18日正式开业运营。

作为河北省重点工程，也是河北省推进京津冀协同发展国家战略实施、承接北京非首都功能疏解重要载体的永定城项目，由商贸谷、文创谷、智慧谷三大板块组成。其中，京津冀固安国际商贸城是永定城商贸谷起步区项目，商贸城一期总建筑面积约104万平方米，总投资超过68亿元，定位为打造北方的时尚中心，“北京的衣柜·中国的橱窗”。

如若说，区位优势与交通便利是固安国际商贸城承接北京产业的天然优势，那么优质服务则是吸引企业的另一个重要加分项，它确保了各类非首都功能疏解对象“引得来、留得住、发展好”。

据了解，为让承接的商户门快速平稳过渡，商贸城提供了免费货运、搬家及过渡仓库等服务，为商户纾困解难。已入驻的56家物流、快递企业，经营直达物流线路200余条，中转线路500余条，可实现"一点发全国"全覆盖，让商户们在这里站稳脚跟，信心十足。

此外，固安当地政府积极践行服务型政府理念，为企业和商户提供上门保姆式服务，包括专门成立了承接北京非首都功能对接联络办公室，组建重大项目服务中心。固安县行政审批局副局长赵华表示，“我们在北京疏解商户集中入驻前进入企业现场办公，开设12个服务窗口，提供23项行政许可及服务事项，为入驻商户提供一站式服务。”

固安国际商贸城一期的正式开业运营，不仅为北京非首都功能纾解提供了全新的高质量产业承载地，也为河北当地经济腾飞插上有力的翅膀。京津冀固安国际商贸城副总经理王硕透露说，未来，项目整体建成后，可容纳上万余家优秀厂商进驻，为社会提供三万多个就业岗位，年商品交易量将超过一千亿元。

业内人士则表示，永定城项目规划建设以来，一直紧抓非首都功能疏解“牛鼻子”，是京津冀协同发展战略在商贸物流领域的“践行者”和“开拓者”，现已成为北京非首都功能疏解、产业转移升级的成功范本。

商贸物流产业的发展壮大，是固安做大做强县域特色产业的一个缩影。未来，围绕北京非首都功能疏解，类似永定城·京津冀固安国际商贸城这样的产业项目也将源源不断孵化而出，形成产业集群，与首都高精尖产业形成比较优势，助力津冀地区的产城融合、产业升级。