蓝皮书建议广州以数字化推进营商环境4.0改革

曾日丽  本报记者 | 皮泽红

日前，广州大学广州发展研究院发布了《广州蓝皮书：2022年中国广州经济形势分析与预测》。该蓝皮书课题组认为，广州市营商环境改革不断持续深化，已步入4.0改革阶段，数字化转型将是改革关键。课题组在梳理历次营商环境改革成效，以及分析存在挑战的基础上，借鉴国内外数字化营商环境改革经验，提出广州“数字赋能”营商环境4.0的优化对策。

双轮驱动，精准施策，提高社会服务水平。比如，要借力智能技术手段，推进社会服务自动化。一是升级线下服务窗口，推进社会服务自动化。引入5G和“AR+AI”等数字技术，升级线下服务窗口，优化智能导办，注重平台开发应用，打造智能社会服务平台。为公众、企业提供全天候智能咨询服务，解决政府部门非工作时间无人解答的问题，甚至通过数据共享一体化平台和“机器人+AI”自动化审核部分社会服务事项。二是实现精准推送，倾听公众诉求反馈。通过小程序消息推送功能、微信企业号等方式实现精准推送，汇集优化营商环境政策，展示营商环境成果，推送税收优惠、退税情况、发票使用等信息；建立企业建议、咨询、投诉平台，完善线上线下政务服务评价体系，倾听公众意见诉求，减少沟通成本。三是实现远程办事，提高在线服务成熟度。重视提高在线办理、在线服务的成熟度，进一步提升政务服务“一网通办”的能力，优化营商环境。

聚焦问题，补足弱项，切实保障市场主体权益。比如，强化企业需求导向，保障市场主体权益。一是线下服务数字化转型，提供更加透明、便利、精准的服务。及时在线上公开、按时更新政务服务事项目录及其办事指南、政府采购信息、涉企政策，企业可在线查看信息，跟踪业务办理过程，提高政务服务的规范化和透明度。二是拓宽涉企服务渠道，减少企业成本。如减少跨境贸易南沙港区集装箱引航费；升级申报破产系统，实现资产快速变现和价值最大化；强化知识产权保护，切实营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境；加大对创新创业载体建设支持力度，集聚优质创新要素。灵活实施政策，推进要素市场化配置和更高水平全面对外开放。三是强化企业满意度导向，由被动服务转向主动服务。系统汇集各领域数据，通过大数据综合分析，预测企业需求，精准为企业推送服务信息。充分发挥法治联合体和咨询委员会的作用，开拓意见反馈渠道，同时对企业诉求快速回应。

推动智能企业诚信体系建设，降低企业融资成本。一是完善多渠道共享的智能企业诚信体系建设，借助市场主体信用信息与市场监管各项业务，实现全方位、全流程、全环节的深度融合，监管信息一网可查，从而降低信息不对称风险。二是大数据信用监管，及时公布失信记录。通过大数据信用监管的方式，及时公布联合处罚名单、信用报告和共享信用记录。以信用管理为核心，深度挖掘信用信息资源，改变过去的被动监管，加快构建企业信用管理平台。三是搭建政银企线上合作平台，畅通信息传递渠道，降低企业融资成本。利用企业融资服务平台、公共服务平台等服务载体，定期发布企业融资需求，缓解融资难问题。