多项外汇政策措施落地见效 助力内蒙古涉外经济高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯 齐英杰 义博 记者梁喜俊报道  聚焦“稳外贸、稳外资”和“助企纾困”等重点任务，持续推进外汇重点领域改革措施和便利化政策措施落地见效，不断优化政策和服务供给，为内蒙古涉外经济发展营造了良好的外汇市场环境。

“今年上半年，自治区银行代客本外币涉外收付款总额168.65亿美元，同比增长17.5%。”在8月11日举行的内蒙古今年上半年跨境收支情况及外汇改革和便利化政策措施落实效果新闻发布会上，中国人民银行呼和浩特中心支行副行长、国家外汇管理局内蒙古自治区分局副局长张永春通报：“资本和金融账户收支56.12亿美元，同比增长16.27%。其中，直接投资收支32.96亿美元，同比增长3.51%，利用外资整体稳定，企业对外直接投资平稳有序。银行结售汇总额76.28亿美元，同比增长2.03%。在人民币汇率双向波动增强背景下，自治区市场主体外汇交易理性有序。”

张晓春表示，今年以来，多项外汇政策措施有效实施，为自治区涉外经济发展提供了有力支持。据他介绍，落地见效的具体政策措施包括：扩容提质，着力提升跨境贸易便利化水平；重点突破，切实提升企业跨境投资融资效能；多措并举，有效提升市场主体汇率避险意识；靶向服务，推动跨境金融服务平台场景应用扩面增量；强化监督，优化外汇政务服务质量。

扩容提质，着力提升跨境贸易便利化水平

为提升跨境贸易便利化水平，推动贸易外汇收支便利化试点落地，印发《国家外汇管理局内蒙古自治区分局关于开展优质企业贸易外汇收支便利化试点的指导意见》，支持审慎合规的银行，为优质企业办理贸易外汇收支业务，实施更加便利措施，进一步提升贸易便利化政策质效。截至今年7月末，为企业办理试点业务共计1238.88万美元。

积极支持贸易新业态发展，配合商务部门推动二连浩特边民互市贸易进口商品落地加工试点工作，指导银行进一步优化外贸综合服务企业平台服务功能，便于企业通过子账户进行收汇，促进外贸转型升级。指导银行制定《“蒙采通”业务管理办法》，明确规范代理出口企业、委托客户办理市场采购贸易收结汇业务操作流程，开发市场采购贸易收结汇业务系统，入账时间缩减到60分钟以内，降低了企业时间成本和脚底成本。截至今年7月末，累计办理市场采购线上收汇业务63.39万美元。

在“放管服”改革方面，积极推动异地企业取消特殊退汇业务登记、放宽银行单证签注标准、放宽出口收入待核查账户开立等便利化政策措施落地实施，降低企业经营成本。今年上半年，通过“互联网+政务服务”系统为438家企业办理行政许可业务439件，实现“一趟不用跑”；1320家出口企业收汇45.02亿美元，直接进入经常项目外汇账户或结汇；银行利用电子单证渠道为89家企业办理贸易收付汇883笔、金额2.6亿美元；银行凭电子税务备案表付汇285笔，惠及企业97家，金额5.5亿美元。

对6家个人外汇业务量较大的银行开展查访，通过实地走访、电话回访、问卷测评等形式对24家银行个人外汇业务进行抽查暗访，发现问题29个，其中现场指导银行立行立改问题23个，以线上方式通过问卷测评的答案释疑进行纠偏的问题6个，切实提升银行一线网点对个人外汇政策的执行力。

重点突破，切实提升企业跨境投资融资效能

支持外国来华投资和“一带一路”建设，促进自治区跨境投资稳健发展。今年上半年，实际利用外商直接投资1.41亿美元，食品制造、石油加工、高新技术等成为主要流入行业；境外直接投资股权资金汇出4.65亿美元，支持企业顺利并购海外铜金矿等资源类项目。

推进全口径跨境融资宏观审慎政策，助力企业拓宽融资渠道、降低融资成本，企业可依其净资产规模在一定额度内自主从境外借用外债。截至今年3月底，累计借用外债56.44亿美元，外债加权平均利率低于企业境内贷款加权平均利率，为自治区畜牧、制造、能源等重点产业转型升级提供了有效资金支持。

深化跨国公司跨境资金集中运营管理，允许跨国企业成员公司通过跨境资金池方式，在集团内实现本外币资金归集调剂，提高大型企业资金使用效益，促进自治区“总部经济”发展。目前，全区跨国公司跨境资金集中运营企业归集外债额度706.24亿美元、境外放款额度131.48亿美元，通过资金池业务为企业节约资金超5000万元人民币。

打通政策落地“最后一公里”。今年上半年，累计办理资本项目外汇收入支付便利化业务72笔，金额7.72亿元人民币，同比增长2.37倍，占全部资本项目外汇收入支付业务的37.9%，极大减少了企业“脚底成本”。

多措并举，有效提升市场主体汇率避险意识

持续推进“企业汇率风险中性”主题宣传。加强企业汇率避险靶向宣传和实操性指导，通过专题培训、线上直播、微信公众号宣传等方式，广泛开展企业汇率风险中性主题宣传。举办“企业汇率风险管理与实践”“落实外汇便利化政策 助力稳外贸稳外资”专题线上直播，16.5万余人次观看、互动留言万余条；对200家重点外贸企业开展汇率避险策略及风险中性培训。今年上半年共发放宣传材料1130份，宣传覆盖企业1464家，达到涉外企业总数的60%以上。

通过“连银助企”实地调研，走访130家企业，在拓展“首办户”和中小微企业服务上重点发力，为涉外企业提供精细化、专业化、个性化服务，着力破解企业汇率避险意识不足、不懂如何办理、办理意愿不强的问题。今年上半年人民币对外汇衍生产品“首办户”新增18家。

推动金融机构提升衍生品服务能力，实现辖区首笔外汇美式期权和亚式期权业务落地，支持银行上线“随心展”等线上衍生产品，指导银行通过报价优惠、减免手续费和保证金等方式，对中小微企业衍生品业务减费让利。通过以上措施，企业利用外汇衍生品管理汇率风险的规模大幅增长。今年1-7月外汇衍生产品签约额5.2亿美元；签约口径外汇套保比率为5.76%，较上年末提高1.7个百分点。

靶向服务，推动跨境金融服务平台场景应用扩面增量

自启动跨境金融服务平台试点工作以来，已开通出口应收账款融资、企业信用信息授权查证、资本项目收入支付便利化真实性审核、服务贸易税务备案电子化银行查验4个应用场景。

今年以来借助便利化政策宣传月活动、银行座谈会、“连银助企”等活动，加强跨境金融服务平台应用场景的推介。截至今年6月底，已通过出口应收账款融资场景为73家中小企业融资5790万美元，其中，今年上半年共为33家中小企业完成融资1166.97万美元，同比增长76%。同时，在资本项目收入支付便利化真实性审核场景中，推动应用银行、企业和监管部门间的业务信息交互核验机制及发票批量核验功能，将原本需1-2小时才能处理完的业务缩短到了2分钟，切实解决了银行事后审查过程中面临的发票信息多、人工逐笔核验难度大、耗时长等难题。截至今年6月底，共为12家企业办理资本项目收入支付便利化真实性审核，查验发票金额2312万美元，导入发票数量15.83万张，今年上半年导入数量为5.97万张。

张永春说，下一步，国家外汇管理局内蒙古自治区分局将继续深入落实“放管服”改革措施，加强各部门间的协调合作，精准落实便利化改革措施，拓展地区金融外汇市场广度和深度，引导市场主体树立风险中性理念，鼓励企业用好国内外两个市场、两种资源，支持重点行业企业境外融资，着力提升外汇服务实体经济发展质效。