稳进提质显成效 高质量发展不动摇

中国经济导报 中国发展网记者孙弋弋

全力稳增长、稳就业、稳预期、保民生。今年以来，浙江全面贯彻习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神和党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署以及省第十五次党代会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，突出稳进提质、除险保安、塑造变革，扎实推进经济稳进提质。

稳进提质促发展

记者从浙江省发展和改革委员会了解到，今年上半年，面对复杂严峻的环境，浙江省经济社会发展展现了韧性、克服了困难、经受了考验，主要特点为稳、进、好。

首先，浙江“稳”的基础在夯实。上半年，浙江省主要经济指标领跑东部，金融保障领跑东部，稳岗就业领跑东部，市场主体活力领跑东部。规上工业增加值（5.5%）、固定资产投资（10.3%）、社会消费品零售额（2.0%）、GDP（2.5%）、出口（20.3%）分别位居沿海四省一市第1、1、1、2、2位。6月末，浙江各项贷款余额同比增长15.7%，高于全国4.9个百分点，贷款增速位居全国各省市首位。上半年，浙江全省城镇调查失业率4.9%，居东部首位。截至6月底，浙江省每万人市场主体拥有量为1371户，居第二位；每千人企业拥有量近50户，居第二位。

其次，浙江“进”的因素在累积。一是投资结构优化。上半年制造业投资、项目投资和基础设施投资分别增长14.8%、14.3%和11.0%；重点领域投资持续推进，生态环保、城市更新和水利设施投资,高新技术产业投资分别增长28.2%、16.6%。二是出口结构优化。上半年高新技术产品出口增长38.7%，占出口总值10.6%，比重同比提升1.4个百分点。对“一带一路”沿线国家出口增长20.8%，跨境电商出口增长1.5倍。三是消费结构优化。上半年新能源汽车零售、体育娱乐用品零售、限上网络零售分别增长123.7%、1.9%、21.1%，比一季度提高4.4、7.8和0.3个百分点。

再次，浙江“好”的态势在巩固。上半年，浙江财政质效提高，全省一般公共预算收入4984亿元，留抵退后增长4.2%，规模首超江苏，居全国第2；税收占比80.2%，领跑东部。浙江上半年的居民收入也稳步增长，全体居民人均可支配收入32443元，同比名义增长4.7%，扣除价格因素实际增长2.6%。城乡居民人均收入比值1.74，同比缩小0.04。浙江上半年的产业创新也在持续提升，数字经济核心产业制造业增长14.3%，增速为面上2.6倍；高新技术、装备制造、战略新兴和人工智能产业分别增长6.7%、6.3%、11.7%和8.1%，均高于面上。此外，浙江上半年的创新投入持续加大：工业技改投资增长18.4%，较一季度提升2.1个百分点，高于面上8.1个百分点；财政科技支出增长45.5%，1-5月，规上工业企业研发费用增长21.7%，高于营收8.4个百分点。

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，是浙江保持经济持续健康发展和社会大局稳定的努力方向。

抓好八项工作，推动经济回归常态化

下半年，浙江将深入实施稳进提质攻坚行动，推动经济回归常态化运行。树立疫情防控底线、能源粮食安全底线、金融安全底线、市场主体生存底线、民生保障底线，迭代升级稳进提质攻坚举措，突出实战实效，精准破解难题，推动形成比学赶超、争先创优的良好氛围，确保经济运行在合理区间，全力抓好八项工作。

一是全力统筹好疫情防控和经济社会发展。加快疫苗接种。全面推行重点企业“白名单”制度和“三区”企业闭环生产管理模式，确保“管得住、放得开”，做到“生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱”。

二是全力抓好政策继承落地。加快政策包集成落地、顶格兑现。强化政策直达快享，持续加强政策宣介，迭代升级惠企政策平台，确保政策迅速精准落实到市场主体。谋划一批针对性强、含金量高的政策措施，不断丰富政策工具箱。

三是全力稳企业强主体。全面完成100场“十链百场万企”对接活动，做好整零、产销、产才、产技、产融对接。开展重点企业用工指导服务，鼓励困难企业采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施稳定岗位。加强优质企业培育。

四是全力畅循环稳工业。全面推广“产业一链通”应用。推动一批关键核心技术产品的产业化及应用，建立产业备份体系。加大对生产恢复较快地区的电力、能源等生产要素保障力度，充分发挥地区生产动能。严格落实高速服务区、收费站关闭提级管控，确保交通设施“应开尽开”。

五是全力扩投资优结构。全力推进重大项目建设，聚焦国家“十四五”规划102项重大工程、中央财经委确定的5大领域，谋划一批重大项目。加快835个在建省重大项目建设、投资提速放量，千方百计招引一批“大好高”项目。

六是全力稳外贸稳外资促销费。加大对代参展模式的支持力度。探索建立“白名单”机制，对企业内国际市场拓展人员实施定向政策。加强重大外资项目谋划推进。开展2022“缤纷夏日浙里好玩”文旅消费季活动，持续唱响“浙里来消费”金名片。放大消费券、旅游券撬动力度，全面承接好落实好国家家电以旧换新和家电下乡政策，加快释放绿色智能家电消费潜力。

七是全力抓好要素保障。加大金融助企纾困力度，落实普惠小微贷款支持工具激励比例上调至2%。持续推进电力保供十大攻坚行动，制定《浙江省电力保供稳价实施方案（2022-2025）》。强化项目用能保障，用好新增可再生能源、原料用能消费不纳入能源消费总量控制等国家政策。

八是全力稳就业惠民生。建立就业困难人员等群体帮扶清单，持续开展点对点跟踪服务。完善重要民生商品价格调控机制。执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时足额发放困难群众价格临时补贴。

坚持高质量发展不动摇

在复杂严峻形势和环境中，浙江下半年将以五个“持续推进”，筑牢高质量发展基石，奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。

一是持续推进创新首位战略。加快构建“315”国家战略科技力量体系架构。加快关键核心技术攻关和高能级创新平台建设。深入实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，大力促进创新链产业链精准对接、深度融合。进一步加快“万亩千亿”新产业平台建设。推进落实《关于推进平台经济规范健康高质量发展的实施意见》。

二是持续推进城乡区域协调发展。研究制定浙江省牵头推进数字长三角建设的工作机制，共建长三角全国一体化算力网络国家枢纽节点。编制浙江省铁路中长期布局规划、浙江省轨道交通中长期发展规划。跟踪推进山区26县投资专项行动计划，加强协调服务，落实要素保障。全面推进“浙里新市民”应用复制推广，探索优化“共性+个性”积分制度。建设浙里惠农直通车，发挥惠农支农政策“明白纸”效应。

三是持续推进社会建设水平的提升。加快数字社会系统建设，将浙有善育、浙里康养、浙里有善、浙江“双减”在线等打造成为具有全国影响力的重大应用。完善基本公共服务标准体系，开发完善“浙里基本公共服务‘一键达’”重大应用。加快推动共富年度任务落实，全面推进年度10大标志性成果、54项重点工作和34项重大改革。出台共同富裕省级试点管理办法，加强试点全生命周期管理。

四是持续推进全面深化改革。纵深推进数字化改革，编好用好重大改革（重大应用）“一本账”，落实落细“一地创新，全省共享”机制。持续推动要素市场化配置改革重点任务落地见效。

五是持续推进生态环境建设。积极开展碳排放达峰行动，迭代完善双碳数智平台，推进省市县数据贯通，增强重大应用实战实效。深入打好污染防治攻坚战，全面落实蓝天碧水净土清废年度工作计划，持续推进工业园区“污水零直排区”建设、河湖生态缓冲带、污染地块修复等年度重点任务。