广东出台《完善期现货联动市场体系 推动实体经济高质量发展实施方案》

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道  8月2日，在广东省政府新闻发布会上，广东省地方金融监管局局长于海平解读了近日广东省人民政府正式印发实施的《完善期现货联动市场体系 推动实体经济高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》的制定背景

于海平指出，广东是全国外经贸大省，2021年全省进出口规模首次突破8万亿元，占全国的1/5强，主要大宗商品进口量均排名全国第一。聚集了包括能源化工、有色、黑色、农产品在内的大宗商品消费需求型企业，形成了较强的产业集群以及消费、交易、流通市场，为广东省期现货联动市场体系建设提供了坚实的业务支撑。特别是2021年4月19日，广州期货交易所正式揭牌运营，广期所是广东推进落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》以及《金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的重要国家金融战略平台，可望在期现货联动市场体系建设中发挥龙头带动作用，完善全省期货产业链，更好地服务实体经济。省委省政府一直高度重视广东省期货市场体系建设。2021年1月，省人大审议通过《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出“高标准建设广州期货交易所，打造完整期货产业链，完善期现货联动的期货交易市场体系，建设期货交割库，提升重要大宗商品的价格影响力”。2021年底，按照省委省政府工作部署，广东省地方金融监管局联合广东证监局、广州市地方金融监管局等单位经深入调查研究，详细梳理相关政策，在反复征求各地市人民政府、省直各相关单位、各相关金融机构意见建议的基础上，结合广东实际，经多轮修改完善后形成了《关于完善期现货联动市场体系 推动实体经济高质量发展实施方案》，并于7月16日经省政府同意印发。

《实施方案》的亮点和主要内容

于海平介绍，今年以来，面对经济下行“三重压力”，省政府迅速出台了金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长的25条金融措施，在广东省落实国务院稳经济一揽子措施中提出了26条金融举措，提出了包括针对强化大宗商品进口资金交易结算、信贷支持、保险保障、汇率避险等系列措施，长期战略方面则提出要加快推动广州期货交易所尽快上市期货品种开展交易，加快推动地方大宗商品交易场所转型升级，通过期现货联动提升粤港澳大湾区大宗商品定价能力。《实施方案》的出台是进一步落实金融服务经济稳增长，持续推动经济高质量发展的有力举措，有利于稳定农产品、粤港澳大湾区优势品种等价格。此外，《实施方案》还是新修订的《中华人民共和国期货和衍生品法》正式实施后，全国首个省级期货市场发展文件，具有重要的改革创新意义，在全国起到了先行先试的积极作用。

《实施方案》主要围绕发展完善期现货联动的交易市场体系，打造完整期货产业链，推动广东优势产业升级，提升重要大宗商品的价格影响力，促进广东经济高质量发展，从建立健全期货市场基础设施体系、推动大宗商品交易市场发展、大力推动期现货结合业务发展、营造期货市场良好生态环境等4个方面提出16项工作任务，并从加强组织保障、强化政策保障、加强国际交流合作等方面提出保障措施。主要内容如下：

一是指导思想和总体目标。以“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务为重点，以改革创新为根本动力，以期现结合为抓手，建立完整的期货市场体系，提升对产业链的影响力和话语权。打造国际性期货交易所，建立完善期现货联动的交易市场体系。

二是建立健全期货市场基础设施体系。从高标准建设广州期货交易所、发展壮大期货市场经营机构、支持期货中介机构开展风险管理业务、鼓励优质实体企业参与交割业务、优化期货交割仓储物流产业配套、大力发展期货相关产业等6方面提出具体工作举措，吸引集聚广州期货市场主体及其配套基础设施并支持其不断发展壮大，为建设期货市场打造坚实的基础设施体系。

三是推动大宗商品交易市场发展。从加快地方交易场所转型升级、建设大宗商品集散地、建设大宗商品产业聚集区等3方面提出具体工作举措，充分发挥广东省现货贸易市场优势，促进广东省大宗商品交易场所、集散中心和产业聚集区等发展创新，实现期现货、在离岸交易创新发展，探索金融服务实体经济新模式。

四是大力推动期现结合业务发展。在现有政策基础上进一步加大对“保险＋期货”服务乡村振兴的推广力度，推动各地市加大开展“保险＋期货”试点力度，打通期货市场助力乡村振兴的“最后一公里”；积极创新期现结合模式服务工业振兴，鼓励期货公司与商品生产企业、贸易企业合作，开展仓单交易、基差交易、仓单融资等业务，满足企业多样化的风险管理和融资需求；鼓励和支持开展保税仓单登记交易创新业务，实现从标准仓单逐步向非标准仓单、保税仓单和场外衍生品交易拓展，形成满足企业风险管理、融资和定价需求的综合服务体系；同时鼓励实体企业利用衍生品工具加强风险管理，支持产业链上下游实体企业充分运用期货和期权等工具对冲风险，提升产业链、供应链应对价格波动的风险防范能力。

五是营造期货市场良好生态环境。通过推动期货业与其他金融业协同发展，培养、吸引高端期货人才，引导期货人才有序流动，建设高素质期货人才队伍，全方位营造期货市场良好生态环境。

下一步工作安排

于海平表示，下一步，广东省地方金融监管局将会同各有关单位扎实做好各项工作，密切关注期货市场改革动向，完善广东省期现货联动的交易市场体系建设。

一是落实方案要求，设立省期货市场发展工作专班，加强对广东省期货市场发展建设的组织领导和统筹协调，积极营造有利于期货市场创新发展的良好环境。

二是进一步支持广州期货交易所发展。加强对广州期货交易所的服务，尽快实现首批品种上市。支持广州期货交易所在期现货联动市场体系建设中发挥龙头带动作用，完善全省期货产业链，更好地服务实体经济。

三是进一步加强期现货联动的交易市场体系建设。压实责任分工，建立健全期货市场基础设施体系，推动大宗商品交易市场以及期现结合业务发展，打造完整期货产业链，推动广东优势产业升级，为广东省经济稳增长提供更强有力支撑。