稳增长的“湖南密码”争上游的三湘大地

中国发展改革报社记者 | 邢成敏

应对国际形势复杂多变叠加国内疫情多点散发的双重压力，湖南经济“年中考”成绩喜人：上半年，湖南省生产总值达22933.36亿元，同比增长4.3%，截至今年上半年，湖南经济总量已连续9年稳居全国前9位，在经济十强省份中，湖南经济增速靠前，呈现来势向好、稳中有进的良好态势。

时已过半，中流击水，奋楫者进。湖南将按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”要求，落实国务院稳经济一揽子政策措施，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以重大项目为“硬抓手”，以营商环境为“软抓手”，奋力推进“三大支撑八项重点”工作，全力稳住经济大盘，以一域之稳为全国经济大局之稳作应有的贡献。

经济发展动能更“足”

“三大支撑”打基础利长远

潮涌潇湘，创新者强；“三力之力”，“湘”当给力。

强化电力、算力、动力为代表的“三大支撑”，是湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的实际行动，是稳住经济大盘的现实需要、推动高质量发展的长远需要。

今年年初，湖南部署“三大支撑”工作。5月底，湖南召开了基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会议，紧接着湖南又印发了《强化“三力支撑”规划（2022-2025年）》，为高质量发展夯实基础。

电力是基本保障，算力决定未来，动力支撑发展。今年以来，湖南“三大支撑”工作加速推进、落下“密集雨点”。

电力保障能力大幅提升。宁电入湘“一线一园一基地”项目有序推进，潇湘特高压500千伏配套工程项目建成投运，装机规模居全国第二、华中第一的安化抽水蓄能电站开工建设……当前，湖南正围绕“不限电”目标，按照“保民生、保增长、保安全”的总体要求，保证经济平稳增长，企业正常运行，百姓安宁生活，全年将新增电力稳定供应能力400万千瓦以上。

算力支撑能力大幅提升。中国电信天翼云中南数字产业园项目进展顺利、湘江实验室成功揭牌……抢抓国家“东数西算”工程的重大机遇，湖南重大创新平台呼之欲出，着力打造先进计算与人工智能相结合的国家战略科技力量。目前，全省总算力超1EFLOPS（每秒百亿亿次），以算力集群赋能的产业集群正在加速形成。世界计算大会永久落户湖南，构建了以飞腾、鲲鹏CPU和麒麟操作系统为核心的信创领域“两芯一生态”发展格局。

科技创新水平大幅提升。岳麓山实验室和杂交水稻全国重点实验室近日同步揭牌，全面助力中国种业创新，着力打造种业创新国家战略科技力量。目前，湖南拥有长株潭国家自主创新示范区等重大创新平台，产生了超级杂交稻、国产最大直径盾构机、深海钻机、北斗应用等一批重大科技成果。今年上半年，湖南省规模以上高技术制造业增加值同比增长29.3%，高新技术产业增加值同比增长14.2%。

经济发展基础更“实”

牵牢重大项目“牛鼻子”

项目建设是拉动经济增长的“火车头”。那么，如何让这个“火车头”跑起来？今年新年刚过，湖南省就抢抓有利时机，较去年更早在14个市州同步举行重大项目集中开工活动，1428个重大项目集中开工，总投资7562亿元，数量和体量均创历史新高。这些项目聚焦重大产业链、科技创新、重大基础设施和公共服务等领域，呈现了产业质态优、带动能力强的特点，既为当前增长作出实际贡献，又为长远发展打下坚实基础。

今年5月，湖南省又隆重召开基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会，集中推出809个“五大领域”利当前稳增长，又利长远增后劲的基础设施项目。

特别值得一提的是，湖南还强化“四个十大”项目的引领带动，深入实施产业发展“万千百”工程，打造了一批定位高、影响大、效益好的重点项目，培育新的经济增长点。具体而言，产业项目抢先机、增动能方面，湖南省取得的成绩主要有：续建项目“加速跑”。中联泵送智能装备基地项目完成年计划投资的70.7%，挖掘机项目全线投产，高空作业机械项目已完成部分厂房封顶；岳阳己内酰胺项目完成年计划投资的66.8%，主体土建工程基本完工，动力、电气、空分等装置进入设备安装阶段；湘钢提质增效项目完成年计划投资的58.5%；邵阳特种玻璃项目完成年计划投资的85.3%；郴州正威铜基新材料项目完成年计划投资的67.1%。

新开工项目“奋起追”。邦盛储能电池材料项目完成年计划投资的50.5%，部分厂房钢梁吊装、檩条安装已完成；中车时代功率半导体核心元器件项目完成年计划投资的16%，二期开展设备招标采购和安装、调试，三期开展立项报批工作。

牵牢重大项目“牛鼻子”，湖南以项目之“进”支撑高质量发展之“稳”。据了解，湖南省2022年重点建设项目共计309个，总投资18524.4亿元，上半年完成年度投资计划的58%，实现“时间过半、任务过半”目标。

经济发展环境更“优”

优化营商环境出实招见实效

水深则鱼悦，城强则贾兴。推动经济高质量发展，需要营造一流的营商环境。

湖南持续深化“放管服”改革，把优化营商环境作为保市场主体、保就业和吸引外商投资的重要举措，以更优营商环境助力高质量发展。

记者注意到，今年以来，湖南密集出台了优化营商环境“一揽子”政策，为企业落户发展提供良好的环境和服务，全力打造经济高质量发展“强磁场”。

为应对经济下行压力，今年3月底，湖南迅速出台了稳工业“26条”、促进服务业恢复“36条”。国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议后，湖南又对标国家出台的33条政策措施，制定《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》及8个方面的专项政策，形成了“1+8”政策体系，有效缓解了市场主体生产经营压力，大力提振了市场信心。

截至6月底，湖南省累计减退缓各项税费703.8亿元，其中增值税留抵退税526.1亿元。

送政策是手段、解难题是重点、优服务是根本，最终目的是稳增长。“稳增长”注定是湖南党政干部和企业在这场“双向奔赴”里的共同目标。

政策如何“落地生金”？助企如何“落地生根”？今年6月，湖南启动万名干部联万企行动，全省4万多名优秀干部奔赴企业、园区和项目一线，帮助解决实际困难问题4.3万多个。

一件件“实事”、一个个“真招”，聚焦湖南民营经济发展“内核”，直抵企业群众“心坎”，彰显了湖南持续优化营商环境的信心和决心。据统计，今年上半年，湖南省新登记各类市场主体94.7万户，较去年同期增长119%；实有市场主体数量超过618万户，增长20%。