嘉定新城奋力打造令人向往的“未来之城”

近年来，上海市嘉定区按照独立综合性节点城市定位，奋力打造令人向往的“未来之城”网产业园。图为上海嘉定新城工业互联 嘉定新城/供图

中国发展改革报社记者 | 缪晓琴

“新城发力”是上海构建“十四五”城市空间新格局的重大战略部署。如何贯彻高标准、提能级、重民生的新发展理念，让一片农田崛起为高新产业集聚、人才纷至沓来的“未来之城”？

近年来，上海市嘉定区按照独立综合性节点城市定位，锚定产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的目标，奋力打造令人向往的“未来之城”。如今，嘉定新城这座持续科创、全域互联的全新之城，正在不断释放以产促城的澎湃动力和以城留人的独特魅力。

以产促城

持续强化科创的策源功能

“产”要蕴含高能级，才能充分创造就业、成就事业。与以往的“卫星城”“卧城”的建设理念不同，嘉定新城围绕“以产促城”的目标，全力打造科技创新引领、符合自身定位的特色产业园，加快培育企业总部集聚商务区、工业互联网、节能环保等产业业态，持续强化科创策源功能。

汽车产业在嘉定产值中超过六成，嘉定新城提前捕捉结构性调整机遇，推动产业链电动化、智能化、网联化、共享化。作为“新四化”汽车承载区，配套打造的新能港，氢能港、创新港已成为嘉定又一增长点。预计到2025年，嘉定新城的汽车“新四化”和智能传感器及物联网产业产出规模将达到千亿级，高性能医疗设备及精准医疗产业产出年均增长15%。

2021年3月，上海民营经济科创总部园落户嘉定新城，集聚发展汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗等产业。作为负责嘉定新城核心区开发建设的区域性国有主体企业，嘉定新城发展有限公司高度重视打造科创总部园内高新技术企业培育链，不仅实时跟进已引进科技型项目落地工作进度，做好嘉定新城工业互联网产业园科技型企业落地服务工作，还积极与工业互联网相关机构和企业寻求合作机会，跟踪引进并培育孵化一批工业互联网典型企业，实现企业集聚；持续抓好校企合作示范园区项目的孵化与培育。

浇灌好重点项目是壮大“高新技术企业森林”的关键。嘉定新城发展有限公司着力发挥创新引领支撑作用，加快集聚研发机构，加强科技企业孵化器建设，打造创新创造的生力军。围绕建设科创中心重要承载区战略目标，新城聚焦新兴技术领域持续招强引大，积极引进总部类、科技型、前瞻性的优质产业项目入驻。

今年上半年，嘉定新城这株枝繁叶茂的“梧桐树”，陆续迎来了一只只“金凤凰”。海创嘉定总部研发项目和中科睿芯项目控规调整工作顺利完成，土地出让手续有序推进；CCDI广电云（长三角）基地项目及中国长城互联网“云网中心”项目，也正加快对接洽谈中。在近期举办的嘉定区“云招商”“云签约”大会上，嘉定新城公司与嘉定新城核心区文化艺术赋能城市功能提升项目、赫峰装饰设计研发及运用项目、翰香集（活力谷）项目和上海离岸科创中心4个项目进行了云签约，总投资21亿元，占到全区投资额的8.1%。

除了做好意向洽谈，嘉定新城发展公司还积极提升配套服务质量，力促一个个项目早落地、早投产、早见效。头部企业带动产业集聚，进一步增强了落地企业的协同合作与竞争能力，为推动新城经济快速发展打开了新的战略空间，激发出新的强劲动力。

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，嘉定新城发展公司以实际行动缓解承租商户经营压力，以细致关怀与责任担当助力社会经济快速回暖复苏。公司通过有效落实企业服务专员机制，用电话及微信形式联系服务企业约150家，及时关心和回应企业诉求，并为企业提供精准化扶持政策；研究制定办公楼（园区）复工防疫方案，层层落实园区运营方、承租企业方、物业管理各方防控责任，助推各项防疫措施落到实处；统筹推进复工复产复市及疫情防控工作，累计申请、张贴“场所码”121张，安装“数字哨兵”35个，织密复工“安全网”；定点调研督导嘉定新城特色产业园区及商务楼宇复工企业，帮助企业解决实际困难，确保安全复工复产无死角；积极落实租金减免政策，预计惠及商家200余户，共减免租金约1800万元。

以智惠民

着力打造“全域互联”的数字高地

2021年6月，沪宜公路智慧车列正式开通，将与远香湖自动驾驶环路、白银路智慧道路、裕民南路智慧道路形成“一环三路”智慧交通应用场景，创造性地打造智慧交通最佳实践区和示范体验区。在东起沪宜公路、西至永盛路、约1.5千米的白银路数字化提升样板路段，科技创新带来绿色、共享、智慧的出行服务，让嘉定新城率先开启全新的交通时代。智慧公交驿站可以精确提示公交到站时间，按“一键呼叫按钮”后还可直接与城运中心的值班人员通话。

为充分提升百姓停车的便利性，站亭也被打造成智慧型的便民服务中心，智慧垃圾箱、智能座椅等城市家具结合公交站亭功能集中融合，白银路附近的各处停车场则接入上海停车手机应用，为假期来游玩的市民提供停车指引。

与此同时，嘉定区围绕嘉定新城打造智慧交通高地的目标，编制嘉定新城智慧交通规划，研究智慧交通“嘉定标准”，构建智慧交通应用场景。远香湖中央活动区，以城市数字化转型为导向，以打造国家智慧交通先导实验区为引擎，积极推进嘉定新城总部商务集聚区建设，率先形成无人驾驶、智慧车列等独一份应用场景，全面提升研发总部、公共服务、智慧治理、生态休闲等综合功能，打造新城智核中心。

智慧出行在多个方面实现了“快人一步”的背后，是嘉定新城正同时努力深耕的工业互联网技术领域。2020年7月，嘉定新城工业互联网园区获批上海市工业互联网标杆试点园区。这家由上海嘉定新城发展有限公司牵头、创源科技园等单位共同参与建设的工业互联网专业园区，计划通过3年时间，建成工业互联网产业集聚区，形成工业互联网产业集聚协同生态和创新应用平台。

经过一年的建设和发展，嘉定新城工业互联网园区初步形成了以嘉定新城工业互联网创新中心为核心的“平台+园区”架构，引进东土科技等龙头企业，培育不工、跋涉、数划、云壶等创新型企业，集聚工业互联网专业企业18家，初步形成了服务区域的功能。

在2021年的嘉定新城数字化转型高峰论坛上，《嘉定区城市数字化转型行动方案（2021-2023）》正式发布，提出至2023年全区初步建成“全域感知、全产增益、全景赋能、全时响应”的数字化发展新高地。嘉定新城工业互联网园区专家、清华大学校长助理郁鼎文教授等3位专家成为嘉定区数字化转型专家委员会首批成员。

围绕城市数字化转型的具体任务，园区聚焦工业互联网，依托嘉定乃至长三角区域广泛的制造业基础，布局工业互联网技术创新和行业应用。通过与创源科技园合作，嘉定的特色产业——整车及零部件制造产业，将不仅能够赋能嘉定产业升级，还可以引领带动长三角制造业发展。

推进产学研深度融合，园区围绕嘉定发展工业互联网重点领域，打破学科与专业之间、高校与企业之间的壁垒，连接工业互联网产业链上下游资源，打造工业互联网产业创新生态；加大力量引导行业龙头和高端研发力量集聚并形成合力，如探讨斯莱克与长三角国家技术创新中心合作成立超精密加工制造研究所，引进软通动力共建城市数字化转型实验室等。

整合资源以协同攻关，园区与力赢数字启动合作共建智能制造与精益生产实验室，在基于工业互联网的智能制造、智能产线、智慧化工厂、精益生产、智能决策等领域重点合作；与东土科技启动共建工业互联网实验室，支持东土工业互联网核心硬件、软件定义控制等核心技术在地转化，并探讨引进东土时间敏感网络关键设备实验室落户上海；与不工软件启动合作建设智能供应链实验室，重点在于供应链和物流管理、软件与人的互联互通和远程实时在线控制，针对相关产业的物流优化。

目前，该园区已引进培育工业互联网专业企业18家。其中，不工软件获评上海市科学技术奖三等奖，获批国家高新技术企业；数划科技获得数千万元Pre-A轮融资企业获得融资；在首批入选的19家“嘉定区工业互联网专业服务商”中，园区东土致远、跋涉、不工、云壶等4家企业入选。

以城留人

不断释放“人才引擎”的澎湃动力

“城”要最现代，拥有复合多元、体系完备的综合性功能。仲夏清晨，在清新古朴的嘉定图书馆小憩一会儿，极目远眺远香湖周边美景；去远香湖畔湖西路马鞭草紫色花海织就的城市秀带拍拍照、散散步；携三五好友到保利大剧院看一场世界级水准的音乐剧……这是嘉定新城人与自然和谐共生的惬意生活。

湖景、路景、夜景交相辉映，共同扮靓了嘉定新城的水脉文脉，推动区域生态景观成片联通。步行5~10分钟有绿地、骑行15分钟有景观、车行30分钟有公园，生活在城市秀带中的人们时刻感受到城市的和谐与温馨。

嘉定新城在精雕细刻中打磨城市色彩，持续擦亮“地平线”和“天际线”，提高城市会客厅的标识度、宜居度、美誉度。经过十余年的匠心耕耘，嘉定新城不断提升人居品质、服务能级、休闲功能，并已获得中国最佳生态宜居城市、中国人居环境范例奖等荣誉。

环境好，则人才聚、事业兴。嘉定新城始终抢抓机遇，用好人力资源服务业和新城人才支持政策，持续加大国内外头部机构引进力度，不断孵化培育数字化、科技型机构，全面推动人力资源产业转型升级。

目前，嘉定区全区人才总量近40万，中级及以上职称人才已突破10万，国家级、市级海外高层次人才数量位居上海市前列，全区人才资本贡献率达52.1%，高出全国17.2个百分点，高于上海市平均水平。

“我们将始终把人才作为推动发展的根本动力，推动人才链、政策链、产业链、资源链深度融合，不断释放‘人才引擎’的澎湃动力。”嘉定区委书记陆方舟表示，嘉定是上海产业大区，目前新城和北虹桥“双引擎”正加速启动，为人力资源服务业发展提供了巨大市场空间和广阔发展前景。

为促进人力资源服务业高质量发展，助力新城建设，《嘉定区促进人力资源服务业集聚支持办法（试行）》中明确，支持境内外知名人力资源服务机构在嘉定区设立总部机构、分支机构或合资公司，给予人力资源服务机构最高500万元的落户奖励。

同时，嘉定支持人力资源服务机构向“上海·嘉定人才港”集聚，给予符合条件的入驻机构前3年每年30%的租金补贴，并视其引荐人才情况给予最高50万元的引才补贴。

而对获得市级以上荣誉或创新示范项目认定的机构，嘉定区将给予最高30万元的创新奖励，用真金白银吸引优质人力资源机构投资人才港，鼓励他们为嘉定企业和人才提供更好的服务。

随着嘉定新城和北虹桥“双引擎”加速燃启，人力资源服务业在新城的热土上获得了巨大的市场空间和广阔的发展前景。近日，嘉定区启动了“上海·嘉定人才港”战略合作项目，项目将打造具有区域特色的高水平人才高地，计划到2025年企业入驻100家以上，产值超过30亿元，新增纳税1亿元以上。上海嘉定新城发展有限公司与上海佩信企业发展集团有限公司等12家人力资源服务机构签订了意向入驻协议。全面推动人力资源产业业态转型升级，使嘉定成为人才创新创业的新高地，让人才在嘉定追梦、筑梦、圆梦。

迈入下半年，嘉定新城发展公司继续乘风扬帆，面向未来加速擘画建设蓝图，紫气东来轴线公共空间、嘉定远香湖会客厅及远香湖游客服务中心等一批批惠民精品项目正逐渐展露芳姿，着力营造一见倾心的城市意象协同构建“环湖公共文化服务圈”；公共卫生综合大楼等医疗文教设施也在新城核心区加快集聚，进一步提升新城公共服务水平。

坚持突出“最现代”“最生态”“最便利”“最具活力”的规划理念，嘉定新城不断为工作生活在这座城市的人们提供更美好的生活体验。到2035年，嘉定新城将努力建设成为百万人口规模、功能复合多元的长三角综合性节点城市，成为具有较强辐射带动作用的“未来之城”样板。

逐梦新时代，奋斗新征程。站在新的起点，嘉定新城建设者以昂扬的斗志，继续奔跑在追梦的道路上，加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市。全力构筑长三角城市群创新联合体，建设科技创新高地、智慧交通高地、融合发展高地、人文教化高地，成为具有较强辐射带动作用的上海新城样板。在全体建设者的不懈奋斗中，这座“未来之城”的前景会更加灿烂美好。