广东省加快推进现代渔业高质量发展

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、鲁利韦、记者罗勉报道  日前，广东省发布了《关于加快推进现代渔业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，加强渔业资源保护，推动水产养殖向环境可持续转型，构建生态和谐发展空间。以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合，创新要素高效转化。更好发挥政府作用，推进渔业治理体系和治理能力现代化。适应市场消费需求，扩大优质水产品供给，增加渔民收入。

到2025年，广东省渔业经济总产值达到4500亿元以上，水产品总产量保持在900万吨以上，水产品加工率达到30%以上，水产核心种源自给率达到80%以上，新增国家级水产健康养殖和生态养殖示范区10个，健康养殖示范面积比例达到65%以上，水产品产地质量监测合格率保持在98%以上，重点养殖区域全部实现养殖尾水达标排放或资源化利用。培育5个以上区域公用品牌，建设3个跨区域产业集群，建成示范性国家级渔港经济区，打造辐射国内外的粤港澳大湾区水产品集散中心。

《意见》指出，保障水产养殖发展空间。加强水产养殖规划与国土空间规划衔接，将养殖水域滩涂、养殖设施用地等纳入国土空间规划，合理保障水产养殖空间。完善重要养殖水域滩涂保护制度，禁止非法占用，严格限制改变用途。加快推进水域滩涂养殖发证登记，做到应发尽发。稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营，加强水域滩涂养殖土地承包经营权统一登记工作，促进鱼塘租赁关系长期稳定。建立江河湖泊等水流自然资源和湿地自然资源确权登记信息共享机制，加强养殖水域滩涂资源确权登记管理。

深化水产种业基础性公益性研究，加大关键核心技术攻关力度，开展长周期研发项目试点。扶持育繁推一体化水产种业联合体，支持标准化扩繁生产。加强品种性能测定，培育推广一批优质、高效的水产新品种，挖掘保护传统优势品种。建设水产种质资源库，强化精准鉴定评价，开展资源合理化利用，建立健全水产种质资源保护利用体系。加强水产新品种知识产权保护和交易平台建设，坚持办好水产种业博览会，完善水产种苗管理体系，打造广东水产种业“南繁硅谷”。

加快运用现代化渔业设施装备，加强自动饲喂环境调控、水产品收集、疫病防治等设施装备研发和生产。大力发展设施渔业，推广应用工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推进智慧水产养殖，构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统。鼓励渔船、渔业组织进行数字化改造，建设数字渔场、数字渔业园区。支持建立水产品产供销大数据平台，深化大数据等信息技术在渔业生产、经营、管理和服务全链条的创新应用。提高水产机械覆盖率，将渔业智能养殖设备列入农机购置补贴范围。

《意见》明确，支持深远海养殖渔场和海洋牧场建设。科学布局建设深远海大型智能养殖渔场和海洋牧场，选育适合深远海养殖的品种，发展以重力式深水网箱、桁架式养殖设备为主体的深远海养殖，探索“深水网箱+风电”“深远海养殖+休闲海钓”及海洋牧场、深远海养殖渔场与海上风电融合发展模式。鼓励以企业为经营主体，开展以海洋牧场、人工鱼礁（巢）和深水网箱养殖区等为一体的区域性渔业资源综合开发，打造“粤海粮仓”。

按照“一核一带一区”布局建设一批渔业产业园、示范区、产业集群。在珠三角核心区规划建设鲜活水产品冷链物流运输基地，支持深圳市建设国家远洋渔业基地、珠海市建设省级远洋渔业基地、肇庆市建设水产品物流交易中心、佛山市建设淡水种业示范基地。支持沿海经济带建设深水网箱产业园区，鼓励港澳流动渔民发展深海网箱养殖、休闲渔业、水产加工等产业。支持北部生态发展区加强渔业基础设施建设，拓展科普展示、旅游观光、休闲体验、健康疗养、文化传承等综合功能。

打造渔港经济区。开展渔港综合管理改革，明晰渔港所有权、使用权、管理权，鼓励社会资本参股投资，促进渔港建、管、护良性循环。推动一级以上渔港和渔获物定点上岸渔港实现渔政渔港监督执法力量驻港监管，依港管船、管人、管渔获。加强渔港环境综合整治，完善渔港污染防治设施。常态化疏浚渔港港池、航道，提升渔港及避风锚地有效避风率。统筹推进渔港和渔区城镇建设，结合产业基础、城镇发展、海域岸线分布，因地制宜打造陆海岛统筹、港产城融合、渔工贸游一体化的渔港经济区。

推动产业深度融合发展。支持涉渔龙头企业、行业协会和专业合作社等构建产业联合体，在信息、品牌、服务、销售、金融、保险等方面实现“六个统一”，促进行业规范化、规模化发展。支持新型经营主体通过土地经营权、水域滩涂养殖权等入股发展渔业产业化经营。支持远洋渔业企业重组整合、做大做强。扶持基层社会化服务组织，提供渔资供应、绿色生产技术、渔机作业、水产品初加工等专业化服务。提高水产品加工率，扩大精深加工规模，推动水产品高值化综合利用，以加工带动生产、市场和销售。提升快递物流行业服务渔业效率，引导快递企业加强冷链物流服务能力建设，鼓励创建以电商、大型社区为依托的产销对接渠道。

抓好品牌和市场。培育一批特色鲜明的水产区域公用品牌、优质水产企业品牌。以渔业文化节庆（展会）活动、“粤菜师傅”工程等为依托，策划开展水产品品牌推广、水产预制菜推介等活动，培育广东水产消费新热点。拓展粤港澳大湾区水产品销售市场，组织优质水产供应商“走出去”，邀请大宗采购商“走进来”，促进国内国际双循环。

《意见》强调，推动养殖池塘升级改造。推进养殖池塘标准化改造。实施珠三角百万亩养殖池塘升级改造绿色发展三年行动，推进重要公共水域周边国考断面所在流域等养殖池塘升级改造，加快全省水产养殖尾水排放在线监测和分类综合治理。指导水产养殖项目依法开展环境影响评价，出台水产养殖尾水处理技术规范和排放标准，推广应用高效治理模式。推进水产养殖废弃物资源化利用。

推广生态健康养殖模式。建立健全水产生态健康养殖相关管理制度和标准，积极发展多形式的标准化生态健康养殖模式，推动出台标准化养殖操作规程。加强渔业投入品监管，实现精细化、集约化、减量化。推广优质全价配合饲料，支持绿色渔药和禁用药物替代品研发，推进养殖全过程绿色投入。严格执行养殖常规药物的休药期制度。鼓励发展稻渔综合种养、多营养层级立体养殖、海洋牧场、大水面生态渔业、陆基推水集装箱养殖等生态健康养殖模式，探索红树林与水产养殖耦合共生的生态健康养殖模式，增加渔业碳汇潜力和绿色发展空间。开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建。

构建渔业生产生活生态良好空间。高标准打造一批美丽渔场，推动传统水产养殖场生态化、景观化、休闲化改造，发展观光渔业、渔事体验、休闲垂钓、科普教育、文化健康等产业。加强渔业资源调查评估，有序推进限额捕捞试点，推动内陆江河捕捞逐步退出、海洋捕捞挺进深远海。鼓励捕捞渔船转为休闲渔船并规范运营管理。推动渔船标准船型应用，推广新材料新能源技术，持续推进渔船废气、污水和垃圾治理。加强桑基鱼塘、稻鱼共生等重要文化遗产保护利用。广泛宣传渔业资源养护，科学规范开展增殖放流活动。

全面加强水产品质量安全监管。完善水产品质量监管体系和追溯体系，加大抽检覆盖率，实施水产品“产地准出、市场准入、质量可追溯”制度。严厉打击养殖、运输、暂养、加工等环节违法用药行为。

建设大湾区水产品供应基地，建立完善供港澳标准水产品检验共享平台和互认机制。布局建设塘头智检小站，为水产品就地初加工、冷藏保鲜、快速检测、质量溯源等提供设施条件。健全水生动物疫病防疫和技术推广体系，加强重大水生动物疫病监测预报预警，开展水生动物疫病免疫试点。规范病死水生动物无害化处理。